预算管理知识-020 预算控制-企业集团财务控制.docVIP

P136-P158 第六章 财务控制的类型与选择 企业集团在实施财务控制时，需要从组织、人员、制度等方面进行设计，选择合适的控制方式，以建立完善的控制机制，提高管理效率。 6.1 组织控制 企业集团是庞大的企业组织，而最高层的管理幅度总是有限的，因此企业规模扩大总与一定程度的分权管理相联系。分权管理有利于调动各级管理者的积极性，并降低组织内信息传递成本，从而加快决策速度，提高工作效率。然而，我们不能忽视权力分散可能带来局部与整体目标的不一致，因此分权管理的企业集团需要适当的控制，而在企业集团内部通过设置特定的组织形式，可以有效地解决局部与整体目标不一致的矛盾。 组织控制涉及的方面很多。比如企业集团内部职能机构的设置，可以根据不同的职能分别设置融资部、投资部、结算部、综合部等。在这里，我们只讨论结算中心、财务公司及财务中心，因为这3种组织形式本身就是随着企业集团的发展特别是适应财务控制的需要而逐步完善的，是企业集团特有的且对其财务控制功能的发挥有重要影响的组织形式。 6.1.1 财务结算中心 1．财务结算中心是企业集团资金控制的实施者 (1) 采用财务结算中心管理方式的主要优势。财务结算中心是企业集团内部设置的，由集团母公司负责运作、经营，以管理、协调集团内部各成员企业资金为主要业务的职能部门。它受企业集团各成员的委托进行资金管理，由集团母公司的财务管理部门负责具体运作，在行政上是企业集团设立的负责集团资金管理的职能机构。 通过财务结算中心的运作，企业集团可以做到有效调节资金流向，合理控制集团资金的使用，协调集团内各成员企业的资金分配，盘活集团资金，防止资金闲置，解决企业集团在资金使用上的平均主义问题，提高资金使用效率。同时，集团可以有力地加强对各成员企业资金的监管，减少资金风险。从财务结算中心进行资金管理这一特性看，它是联结母公司和各成员企业资金运作的桥梁，是集团资金控制的实施者。 (2) 财务结算中心的职能。作为集团财务控制主要手段的财务结算中心，除了与外部银行相类似地完成企业集团内的结算、信贷、出纳等职能外，应该能及时分析各单位经营状况，为管理决策—内部业绩评价提供更多的支持。财务结算中心的职能主要有6个方面：资金管理、资金融通、资金结算、风险防范、资金运作和资金计划。财务结算中心的基本模式是企业资金集中统一管理，统一对外筹资、纳税（部分财务结算中心统一采购重要原材料，统一管理固定资产投资）；内部单位有偿使用流动资金，在财务结算中心存款贷款，并通过财务结算中心对内外办理结算。在企业集团中，财务结算中心充当着内部资金控制的实施者。财务结算中心在资金控制方面发挥作用的重要性已经超过了传统的提高资金运用效率的作用，内部控制的意义更为重大。 (3) 财务结算中心的特点。财务结算中心这种控制方式的特点是：①各子公司、分公司都有自己的财务部门，以独立的账号（通常是二级帐号）进行独立核算，拥有现金的经营权和决策权。②为了减少因分散管理而导致的现金沉淀增加，提高现金的周转效率，节约资金成本，集团公司将各子公司的现金实施统一调控、统一结算。③实行收支两条线，各分公司根据结算中心核定的最高现金保存额，将每日超出部分的现金收入转入结算中心的专门账号。当各子公司现金超出核定的金额时，必须事先向结算中心提出申请。④由企业集团制定现金管理的规定，包括收入和支出的规定。结算中心根据这些规定监控各子公司的现金缴款和支用，各子公司如不执行，处以重罚。⑤各子公司仍不直接对外借款，由结算中心统一对外办理。 财务结算中心方式并不意味着将各子公司的全部现金集中到企业集团资金总库，而是关于资金的动员、资金流动和投资等决策过程的集中化，各子公司仍拥有较大的经营权和决策权。　 2．财务结算中心的运作模式 财务结算中心在集团内部具有相对独立性，它虽然是集团母公司的一个职能部门，但由于它受集团各成员管理资金的委托，同时又由集团母公司的财务管理部门负责具体运作，因而既有一定的中立性，又有相对的权威性。在收益分配上，应将其作为内部职能部门考核，而不应列为独立核算部门。因为财务结算中心作为接受委托进行理财的职能部门，即使在经营活动中取得了经济效益，也是集团资金在内部运动过程中产生的利益重新分配。整个集团资金有效调度、财务费用减少才是财务结算中心的工作目标和理财业绩，才是财务结算中心作为集团财务管理活动执行部门的价值所在。如果将作为职能部门的财务结算中心也改变为独立核算的经营部门，不仅使母公司对其管理和控制产生困难，也与成立结算中心的初衷不符。因此，将财务结算中心定位为企业集团母公司中一个具有较大管理权限的业务职能部门是比较合适的。下面，就我们了解的结算中心模式简介如下： (1) 高度集中，重在管理，单一划款型的结算中心。这种结算中心目前主要是一些军队企业采用，是由上级对下级的资