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结果导向的社会工作评估指标体系建构研究 ——以都江堰市城北馨居灾后重建服务为例 朱晨海 曾群 2012-11-5 16:48:27　　来源：《西北师大学报：社会科学版》(兰州)2009年3期 　　【英文标题】On Construction of Evaluation Index System of Result-oriented Social Work: Taking the Reconstruction Services of Post-Catastrophe in Dujiangyan as Example　　【作者简介】朱晨海，社会学博士，复旦大学讲师，上海社工灾后重建服务团复旦大学第七批服务队领队；曾群，复旦大学社会工作学系。（上海 200433）　　【内容提要】与科学发展观紧密相关的政府职能转型要求中国社会的治理模式由政社高度合一向政社分工合作迅速转变。“公共管理社会化”与“公共服务市场化”使政府不再是公共服务的唯一供给方，很大一部分社会管理与公共服务的职能将向非营利组织转移，而其中社会工作与社会工作者将扮演重要的角色。通过构建基于结果导向的社会工作服务评估体系，则能够对服务质量进行有效监管与控制，从而促使提供服务的社会工作服务机构保持活力，加强管理，改善业绩，提高责信度，以及提升服务品质与服务效率。　　Thoroughly applying the Scientific Outlook on Development requires the transformation of governance model from firmly unity to sharing out work and cooperation each other of government and society. Social-oriented public administration and market-oriented public service mean Nonprofit organizations (NPO), including many social work agencies, would take over the vast majority of functions of social management. By building results-based social work service evaluation system, the quality of social work service can be effective supervised and controlled, simultaneously it also would actuate the social work agencies to maintain vitality, strengthen management, improve performance, enhance accountability, as well as upgrade the quality and efficiency of social work service.　　【关 键 词】评估/结果导向/社会工作/公共服务assessment/results-based/social work/public service　　改革开放30年来，我国社会公共服务需求的增长正出现逐步加速的趋势，与此同时，公共服务供给滞后问题也日益突出；完善公共服务体系，扩展公共服务领域，实现基本公共服务均等化，是促进社会公平正义的重要保证。　　一、作为公共服务之组成的社会工作服务　　公共服务指使用了公共权力或公共资源的社会生产过程，这些社会生产过程就是提供服务的过程(赵黎青，2004)。提供公共服务主要是政府的责任，但却并不一定由政府直接提供。只要某个社会生产过程中有政府以某种方式的介入，并在一定程度上贯彻着国家意志，那么就属于公共服务。所以马庆钰(2005)从所有权的角度提出，公共服务主要指由法律授权的政府以及非政府公共组织和有关工商企业，在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担和履行的职责。　　自1980年代以来，欧美国家所掀起的“政府再造”运动，其核心就是推行“公共管理社会化”与“公共服务市场化”(黄伟、刘学政，2002)。所谓“公共管理社会化”即贯彻分权，解决“政府做什么”的问题，包括政府内部的分权，政府与社会的分权等。其中政府向社会分权是主流，鼓励非营利组织承担许多政府做不了、企业不愿做的事业，从而实现“小政府、大社会”。所谓“公共服务市场化”则是引入竞争机制，解决“政府如何做”的问题。政府在一定程度上退出某些