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浅谈投标施组与实施施组的编制 （金国政 段会平） （中国水利水电第七工程局有限公司 四川 郫县 611730） 摘要：针对许多工程实施施组盲目施组(这里简称投标施组)，另一类是签订工程合同后编制的施工组织设计(简称为实施施组)。有针对性的编制施工组织设计，不仅在指导工程投标、力争中标、签订工程承包合同中发挥作用，而且在施工准备与施工全过程管理中指导施工作业、降低工程成本、提高企业经济效益中发挥作用施工组织设计盲目施工组织设计与 1.1. 在施工组织总设计中突出的是施工部署和施工方案，在单位工程中突出的是施工方案和施工方法，前者是“安排”，后者的关键是“选择”，这一部分是解决施工中的组织指导思想和技术方法问题。在编制中要努力在“安排”和“选择”上做到优化。 1.2. 施工组织总设计的一个重点是施工总进度计划，在单位工程施工组织设计中是施工进度计划，这部分所要解决的问题是顺序和时间。“组织”工作得力。主要是看时间是否利用合理，顺序是否安排得当，巨大的经济利益寓于时间和顺序的组织之中，绝对不能稍有忽视。 1.3. 施工组织总设计的另一个重点是施工总平面图，在单位工程施工组织设计中是施工平面图，这一部分是解决空间问题和施工投资问题，它的技术性、经济性都很强，还涉及到许多政策和法规问题，如占地、环保、安全、消防、用电、交通等。总之，三个重点突出了施工组织设计中的技术、时间和空间三大要素，这三者又是密切相关的，设计的顺序也不能颠倒。 2、投标施组与不同(包括谈判组织、谈判目标、谈判准备等)。 实施阶段施工组织设计是在拿到工程中标通知书后进行的，内容是从施工准备一直到工程竣工验收，是施工过程中的指导性文件，编制程序是：工程概况→施工管理组织→施工部署→施工方案→施工进度计划→各类资源计划→施工技术组织措施→施工平面图设计→指标计算与分析。 2.2. 编制目的不同编制的目的就是为了投标，主要是追求中标和达到签订承包合同的目的追求施工效率和经济效益 2.3. 编制时间不同在投标书编制着手编写，由于受报送投标书的时间限制，编制标前施工组织设计的时间很短。而，编，编制时间相对较。因此针对这种特点，平时要注重两类施工组织设计的相同素材的搜集与积累。例如：主要项目的施工方法；施工企业质量管理体系；防止质量通病的技术措施；工程质量检测的设备；国家或建设行政主管部门推广的新工艺、新技术、新材料；文明施工现场措施；施工安全的技术措施及保证体系等。以上素材平时都可以提前编写出来，分别建立小标题，利用计算机贮存，使用时可随时调出，结合具体情况略微修改后就可利用了。 服务范围不同 2.5. 编制者不同般主要管理人员编写，文字叙述上规划性、客观性强(人员)负责施工方案的编制，生产计划部门和工程部门，分别负责施工组织措施及资源计划相关内容的编制，项目经理负责协调使各部门相互创造条件，提供支持，指标的计算和分析亦由各相关部门分别进行。文字叙述上具体直观、作业性强因此针对这种特点，要注重两类施工组织设计内容侧重点的叙述技巧。例如：施工组织设计对本工程拟采用的新工艺、新技术、新材料的应用，在文字叙述中即要有符合国家和建设行政主管部门推广“四新”技术的方针、政策的论述，还要有保证工程质量或节约工程投资的对比计算方案，更要有施工工序和施工方法的详述。这样不仅文章生动活泼，而且有力有理。而对有些常规施工工序和施工方法，简明扼要，无须大篇幅渲染，切忌面面俱到。而施工组织设计，对“四新”技术的应用，侧重点在施工工序和施工方法上的详述，对主要工序和施工方法即使属于常规操作规程，也要具体陈述步骤，便于指导生产。对工程项目部而言，施工组织设计，就是要在科学合理地组织各种施工生产要素上下功夫，从而保证施工活动有秩序、高效率、科学合理地实施。 一旦中标，就成了贯穿于整个施工过程的纲领性技术经济文件，但由于在标前设计的整个过程中受到众多因素的约束，致使标前设计存在着它的局限性。这就决定了完善施工组织设计的必要性，施工组织设计在施工全过程中局限性对施工图的审阅和理解深度不够(有时往往会遇上招标单位提供的图纸也不够完善)，一般只注重于图纸上各部位使用的材料、品种、规格(因其直接涉及到投标报价)和主要部位的尺寸，而对某些部位的做法是否合理及有关合理化建议的考虑就显得不足。对工程所在原始资料收集、调查、分析不够充分，对工程所在的自然情况(如工程地质、气象季节性的水位变化等)、技术经济情况(如地方资源、技术水平、供水供电、道路运输)以及其他情况(如消防治安、环保要求等)未作详细了解。施工进度计划编制论据不够充分。在一般情况下投标文件的编制过程中技术标与商务标是同时进行的，所以在各种劳动需要尚未确定之前，只能编制出阶段性的控制计划和初略的劳动力计划，在实施过程中必须进一步编制出详细的月计划、旬计划。对