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PRICE : THEORY PRACTICE ·本刊专论·
陈酉宜
保障性住房政策对房地产市场
及其价格的影响分析
内容提要:近几年,政府为解决低收入人群的住房问题,出台了保障性住房政策。保障性 安排供地;《广州市住房建设规
住房的大量入市势必会改变房地产业现有供求格局,对房地产价格产生重大影响。本文重点 划》中,提出2009 年将计划供应
研究保障性住房政策对房地产价格的具体影响,并对房地产企业的发展策略提出建议。 保障型住房用地0.8- 1.01 平方
关健词:房地产价格 保障性住房政策 影响分析 公里,规划建筑面积 158- 200
万平方米;珠海市政府出台
近几年来,国家为了平抑房价,减轻群众购房负担,出台
《2008- 2010 年珠海市解决城市低收入家庭住房困难总体规
了一系列保障性住房政策。在国家新近公布的四万亿投资计
划方案》,决定在未来3 年,推出 1899 套廉租住房,新建
划中,明确提出要加快建设保障性安居工程。保障性住房政
5072 套经济适用住房;2008 年2 月,北京市建设委员会正式
策的出台以及由此带来的保障性住房大量入市,势必对房地
公布《限价商品住房管理办法(试行)》。所有这些政策划规,
产业发展产生深远的影响。
都将有利地推动我国保障性住房体系的建设。
一、保障性住房政策内容及实施现状 二、保障性住房政策对房地产市场格局的影响
保障性住房,是指政府为中低收入住房困难家庭所提供
从目前来看,保障性住房政策对房地产格局的影响主要
的限定标准、限定价格或租金的住房,由廉租住房、经济适用 表现在以下方面:
住房和政策性租赁住房构成。 (一)保障性住房大量入市影响房地产供求关系
从2007 年开始,各级政府把工作重心向保障性住房转 受国际金融危机、国内经济增速滑坡和房地产业自身发
移,廉租住房、经济适用房和两限房建设进展较快。2007 年8 展周期性因素影响,我国房地产市场销售量持续下降,供过
月,国务院颁布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干 于求的矛盾比较突出,房价回落的压力相当大,市场走势处
意见》;2007 年 11 月26 日,建设部、发改委、国土资源部等 于复杂敏感期。按照建设部的投资计划,经济适用房加国有
九部委联合制定的 《廉租住房保障办法》;2007 年 11 月30 农、林、矿区棚户改造总量将超过600 万套,平均每年供应量
日,建设部、国家发改委、财政部、国土资源部等七部门联合 逾 190 万套。据了解,2007- 2009 年全国住房销售大致维持
发布了新的《经济适用住房管理办法》;2008 年的《政府工作 在550 万套左右的规模。业内人士预计,如果未来3 年住房
报告》也明确提出要抓紧建立住房保障体系,解决城市低收 成交量稳定,那么经济适用房将再分流商品房市场超过
入群体住房难,建设廉租住房和经济适用住房;帮助中等收 30% 的份额。
入家庭解决住房难问题。 经济适用住房,主要向有一定支付能
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