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第 10 卷 第 2 期 中 国 安 全 科 学 学 报 V o l. 10 N o. 2 2 0 0 0 年 4 月        Ch in a Safety Scien ce Jou rn a l        A p r . 2 0 0 0 安全管理的科学之道 ——谈建筑施工企业的安全管理体系 张彦民  张映明 秦一方 (石家庄铁道学院经济管理系) 【摘 要】 阐述了建筑施工企业建立安全管理体系的重要性; 提出了安全管理体系的主要内 容; 指出了形成安全管理体系的途径; 最后强调, 全体员工对安全生产的态度、责任感和安全科技文 化素质是安全管理体系中最重要的因素之一。 【关键词】 建筑施工企业 安全管理体系 管理科学 全员安全管理 建筑业是高风险行业之一, 为了深入推行全员安全管理, 保护职工在建筑施工或生产中的 安全与健康、预防事故和职业危害、搞好安全生产和文明施工、减少职工伤亡, 施工企业应该建 立起严密、协调、有效而科学的安全管理体系。 1 建立安全管理体系的重要性 什么是安全管理体系?体系又叫系统, 是由两个以上有机联系、相互作用的要素所组成, 具 有特定结构和功能的有机整体。例如, 建筑施工企业本身就是一个体系。建筑安全管理体系是 施工企业以保证施工安全为 目标, 运用系统的概念和方法, 把安全管理的各阶段、各环节和各 职能部门的安全职能组织起来, 形成一个既有明确的任务、职责和权限, 又能互相协调、互相促 进的有机整体。 建筑施工企业的实践经验说明: 建立和健全安全管理体系, 是加强和实现全员安全管理的 组织保证。一个建筑企业, 除工程队外, 还有机械队、加工厂、汽车运输队、后勤供应等部门, 必 须建立安全管理体系, 同时把施工作业队、服务性的专业分队包括在内, 形成一个安全系统网 络: 工程局、工程处、施工队建立起安全管理组织; 搞好群众性的安全管理活动, 实行科学管理 与民主管理相结合、自查与互查相结合的方法; 有一套严格的安全技术标准和要求, 有一套科 学的调查处理事故程序、完善的规章制度和严格的劳动纪律; 有赏罚严明的奖惩条例和相关 制度。 安全管理体系的作用在于从组织上、制度上保证企业的安全生产顺利进行。通过建立安全 管理体系, 可以把全体职工组织起来, 明确各部门、各环节的安全管理职能, 使安全工作制度 化、经常化, 有效地保证施工生产安全地进行; 可以把企业各环节的安全管理工作联系起来, 使 企业安全施工有坚实基础; 可以把企业内的安全信息相互沟通起来, 使企业安全管理活动上下 衔接、左右协调, 综合处理, 迅速发现事故隐患, 并及时得到处理。所以建立和健全安全管理体 副教授 第二期      张彦民等: 安全管理的科学之道——谈建筑施工企业的安全管理体系 ·63 · 系, 是实行全员安全管理的重要标志。 2 安全管理体系的内容 根据系统论的基本理论和系统构建的思路, 建筑施工企业的安全管理体系理应包括如下 内容: 2. 1 有明确的安全方针、安全 目标和安全计划 安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中必须遵守和依从的行动指南。安全 目标是企业根据安全方针的要求, 在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果。安全计划 是制定实现安全 目标的具体计划和措施。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安 全方针、安全 目标、安全计划, 才能把各个部门、各个环节的安全管理工作组织起来, 充分发挥 各方面的力量, 使安全管理体系协调而正常运转。 2. 2 建立严格的安全生产责任制 安全管理工作是一项综合性工作, 涉及面广, 单靠一个部门、一部分人去抓很难奏效。为 此, 必须明确规定企业职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限。做到 安全工作事事有人管, 层层有人抓, 检查有依据, 评比有标准, 建立一套以安全生产责任制为主 要内容的考核奖惩办法和具有安全否决权的评比管理制度。 2. 3 设立专职安全管理机构 为使安全管理体系卓有成效地运转, 建筑施工企业各部门

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