美国吸引全球高科技人才的政策与战略.pdfVIP

2007年第 2期 湖北行政学院学报 No. 2 , 2007 　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　 　 总第 32 期 Journal of Hubei A dm in istration In stitute General No. 32 ·国际政治与经济 · 美国吸引全球高科技人才的政策与战略 江 　峡 (美国北亚利桑那大学 ,美国　北亚利桑那州 　860 11) ( ) [作者简介 ]江峡 1953 - ,男 , 中国武汉市人 ,现任职于美国北亚利桑那州立大学国际教育中 心 ,研究方向为美国与世界政治 、美国总统与美国外交政策等 。 [摘 　　要 ]人类进入 2 1世纪之后 ,各国对高科技人才的激烈竞争 ,使依靠移民及其后裔建设 发展起来的美国感到前所未有的人才竞争威胁 。美国朝野为此展开了一场空前的移民政策大 辩论 , 以凝聚全社会的共识 ,为制订新政策与立法做准备 ,其着眼点是积极迎接国际人才竞争 挑战 ,利用美国的人才竞争优势 ,网罗全球最优秀的高科技人才 。 [关 键 词 ] 全球化 ;知识经济 ;高科技 ; 人才竞争 ;移民政策 [中图分类号 ]D22 　 　[文献标识码 ]A 　　[文章编号 ] 167 1 - 7 155 (2007) 02 - 0092 - 05 　　随着经济全球化与以信息科技为显著特征的知 一 、历史的回顾 :高科技移民与美国的成功 识经济的发展 ,在人类进入 2 1世纪之后 ,世界各国面 美国是个移民国家 。吸引并鼓励世界各地优秀 临一个共同的问题是高科技人才的严重短缺 。美国 人才移民美国,是美利坚民族的一个悠久历史传统 。 移民政策专家斯蒂文 ·莫尔指出: “在 2 1世纪的全 美国移民问题专家指出: “美国拥有吸引聪明、胸怀 球经济中, 最缺乏的资源是人力资本 。各个国家都 大志、富有才华的外国人 ———他们通常是在母国受 面临世界级头脑与尖端技能人才的短缺 。所有的国 完教育后移 民美 国工作定居 的 ———悠久历史传 ① ③ 家都在寻求优秀人才 。”美 国国家 自然基金会在 统 。”美国成功的一个重要因素是它的开放性 、兼容 2003年的一份报告中说 : “美国所面临的高科技人才 性与创造性 。来 自全世界的优秀移民, 用他们的勤 竞争与短缺 , 正在挑战与危及美国长期的经济繁荣 劳与智慧创造了一个又一个科技奇迹 , 极大地促进 ② 了美国社会经济的繁荣与发展 , 使美国在很短的时 与安全 。”美国 《底特律自由报 》宣称 : “2 1世纪已成 为全球对脑力与知识的竞争 。”“吸引与教育来 自全 期内成为一个傲视全球的世界强国。 [ 1 ] 第二次世界大战结束后 , 随着世界经济一体化 世界最优秀的人才 , 已成为国际竞争 。” 当今 ,新一 轮高科技人才争夺战正在全球范围展开 , 而且越演 的发展与新的科技领域的不断出现 , 美国为了与苏 越烈 。各国对高科技人才的激烈竞争 , 使依靠移民 联争夺世界霸权 ,加强了对科技领域的投入 , 同时竭 及其后裔建设发展起来的美国感到前所未有的人才 竞争威胁 。美国朝野为此展开了一场空前的移民政 策大辩论 , 以凝聚全社会的共识 ,为制订新政策与立 法做准备 ,其着眼点是积极迎接全球人才竞争挑战 ,