扬州市经济结构现状及调整路径探析.docVIP

扬州市经济结构现状及调整路径探析 ??? 内容提要：扬州经济保持稳定增长态势，得益于产业结构、所有制结构、就业结构、投资结构、城乡结构的优化调整，但经济结构中还存在产业结构高级化程度不够、要素环境约束、投资与消费拉动失衡、区域经济发展不协调等问题。建议从提高农业现代化水平、发展先进制造业和现代服务业、重视消费对经济增长的作用、加快推进城乡和区域统筹发展、加强要素保障等方面入手，推动扬州经济又好又快增长。 ??? 关键词： 优化升级? 经济增长 ??? 经济结构是指整个国民经济的各个部门及其内部的构成，以及它们之间相互依赖、相互制约、相互联系的经济和数量关系的总和。改革开放以来，扬州的经济结构不断调整优化，已经成为推动经济持续较快增长的重要动力。目前，保持合理并有效的经济结构，将是扬州提高经济竞争力的主要任务，也是当今经济竞争的致胜法宝。 ? 第一部分：扬州市经济结构的调整与优化 ??? 进入21世纪，扬州经济稳定增长，2011年全市实现地区生产总值2630.30亿元，可比价增长12.2%，连续十年保持两位数增长。同时，各项结构调整与改革进程不断加快，经济结构调整取得新成效。 ??? 改革开放以来，扬州产业结构实现了由 “一、二、三”到“二、三、一”的历史性转变。 GDP比重呈逐步下降趋势。全市第一产业占GDP比重从1978年的43.42%下降到 2011年的7.2%，平均每年下降1.25个百分点。1991年，第三产业占GDP的比重首次超过第一产业，进入“二、三、一”的产业布局。 1982年开始，第二产业确立了在GDP中的首要地位，经历了“六五”计划末期和“八五”计划初期的两个快速上升期，在GDP中所占比重从41.57%提高至59.40%的历史最高位，年均上升2.55个百分点。 GDP比重逐步上升，增长趋势的阶段性特征明显。1978~1990年，第三产业占GDP的比重上升较慢。在“八五”、“九五”期间，第三产业占GDP比重迅速提高，年均提高1.12个百分点。2001年以后，第三产业占GDP比重增速减缓，但仍保持稳定提高的态势。 ??? 经过多年的改革与发展，扬州的所有制结构发生了深刻变化，非公有制经济快速发展，成为推动全市经济快速增长的重要制度性因素。下面主要从规模以上工业剖析1998-2010年期间扬州所有制结构变化情况。 706家减少到216家；私营、外商和港澳台商投资企业之和由295家增加到3249家。 23.37%。其中公有制经济中的国有企业年均增长7.17%，集体企业年均增长4.2%，远低于平均增长水平。非公有制经济中的私营企业（年均增长44.95%）和外商投资企业（年均增长35.51%）均远超过平均增长水平；港澳台商投资企业年均增长22.15%，也接近平均增长水平。这说明，在扬州规模以上工业企业中，非公有制经济的发展速度明显快于公有制经济，并保持着良好的发展态势。 1998年的52.45%下降到2010年的8.24%；私营企业增加值占比由1998年的7.12%大幅提升至2010年的49.30%；外商投资企业增加值占比由1998年的4.37%上升到2010年的13.47%。非公有制工业对经济增长的贡献程度不断提高，推动全市经济平稳较快增长。 ??? 改革开放以来，扬州第一产业从业人数明显下降，二、三产业从业人数总体上升。全市三次产业就业比例由1978年的64.9：21.9：13.2转变为2011年的11.59：51.43：36.98。与此同时，就业结构与产业结构的协调发展程度不断提高。GDP-劳动力产业结构偏离度[1]由2001年的40.74下降为2011年的8.78，呈明显的收敛状态。 ??? 近十年来，随着投融资体制改革的深入和城市化建设的快速推进，民间资本迅速启动，外商资本加速流入，扬州投资结构发生了积极的变化。 ??? （一）投资规模扩张加快。“十一五”期间，全市共完成固定资产投资4596.93亿元，是“十五”的3.5倍，几乎是1978~2005年全部投资的2倍。2011年，全市完成固定资产投资1476.18亿元，增长21.9%，高出全省平均增幅0.4个百分点。 2011年，全市国有经济投资额占全市固定资产投资总额的17.1%，比2001年下降了27.25个百分点；民间投资所占比重则由2001年的52.55%上升至2011年的71.5%。 2001年的0.3：41.9：57.8调整为2011年的1.1：61.6：37.3。第二产业投资快速增长，十年内平均增幅高于全市投资平均增幅4.9个百分点。 ??? 扬州社会主义新农村建设力度不断加大，城乡统筹发展取得一定成效。 ??? （一）城乡二元结构逐步弱化。2001年以来扬州的二元对比系数[2]呈逐步提高趋势（见表1），说明扬州农业的比较劳动生产率[3]与非农产业的