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2010年 3月 湖北警官学院学报 M ar．2O1O 第2期 总第 113期 JournalofHubeiUniversityofPolice NO．2 Ser．NO．113 治安管理处罚法与刑法的衔接及竞合研究 卢 国胜 (中国人民公安大学，北京 10038) 【摘 要】《治安管理处罚法》中一部分法条在内容上的规定与 《刑法》的规定出现了法条竞合的关系，如何处理 好 《治安管理处罚法》和 刑《法》的衔接，一些违法行为的规定与 《刑法》规定的一些犯罪行为相竞合，公安机关检察机 关对法条竞合的违法行为、犯罪行为如何甄别是值得探究的。 【关键词 】治安管理处罚法；刑法；衔接；竞合 【中图分类号】D035．34 【文献标识码】A 【文章编号】1673—2391(2010)02—O083—03 onConnectionandConcurrencebetweenLaw onPenaltiesfor AdministratiOnOfPubficSecurityandCriminalLaw LuGuosheng (ChinesePeople’SPublicSecurityUniversity,Beijing100038，China) Abstract：ThereexistsconcurrenceofarticlesinLawonPenaltiesforAdministrationofPublicSecuriytandCriminal Law,whichappearsasoverlapsoftheillegalactandthecriminalbehavior．How todealwiht theconnectionofhtesetwo piecesoflegislation，whichmeanshow todealwithoverlapsoftheillegalactandthecriminalbehaviorbypublicsecurity organs，isadeservingresearch． Keywords：Law onPenaltiesforAdministrationofPublicSecurity；CriminalLaw；connection；concurrence 《治安管理处罚法》自2006年3月 1日实施以 发放的许可证四种；附加罚包括对外国人的限期出 来，在维护社会治安秩序、保障公共安全方面发挥了 境和驱逐出境两种。这一体系的构建显然是借鉴了 重要作用，但在司法实践中，《治安管理处罚法》与 《刑 刑法将刑罚种类分为主刑与附加刑的类型划分思 法》尚存在一些法条上的竞合冲突，有关部门也没有 路。 及时对这些冲突进行规范和解释，导致一些法条在 (二)罚款 已由首选的处罚种类退居次要地位 ，逐 执行中存在混乱，引起 了司法理论和实务界的广泛 渐向附加罚转化和过渡，不但进一步体现 了教育与 关注。 处罚相结合的处罚原则，而且与罚金刑在刑罚体系 中的定位更趋接近 一 、 治安处罚体系的构建与刑罚模式的借鉴 据统计，《治安管理处罚法》第三章中关于违反 与旧的《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以 治安管理行为的认定与处罚部分，共有54条7l款 下简称旧《条例》)相比，《治安管理处罚法》的一个突 238种违法行为。其中，规定可以单处罚款的只有 出特点是，借鉴刑罚模式，构建了新的治安处
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