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西华师范大学　谭华林 西华师大后勤集团财会税收法规知识讲座 本次讲座主要内容： 第一部分：“小金库”基本知识讲解 第二部分：“收支两条线”基本知识讲解 第三部分：货币资金的控制要点与方法 第四部分：“工资薪金”个人所得税的基本规定 第五部分：个人出租房屋需要缴纳哪些税费 第一部分：关于“小金库”的基本知识 本部分主要内容： 一、学习国家关于制止“小金库”的相关文件 二、通过学习文件了解“小金库”的基本知识 三、我校可能产生“小金库”的主要资金来源 一、关于制止“小金库”的相关文件 （一）《关于清理“小金库”的具体规定》文件（财监字〔1995〕29号） （二）《关于高等学校进一步强化管理、坚决制止“小金库”有关意见》文件（教财厅〔1999〕11号） 学习《关于高等学校进一步强化管理、坚决制止“小金库”有关意见》文件 一、高校各级领导要充分认识到“小金库”的危害性 二、采取措施，强化管理，预防“小金库”的发生 （一）强化法制观念。 （二）建立责任制。 （三）加强对二级单位的管理。 学习《关于高等学校进一步强化管理、坚决制止“小金库”有关意见》文件 （四）规范票据管理。 （五）建立内部约束机制。 （六）加强收费管理。 三、严肃纪律，加大监督和处罚力度，严惩“小金库”的责任人员 二、了解“小金库”的基本知识 一、如何判定“小金库”的行为 根据（财监字[1995]第29号）和（教财厅[1999]11号）规定：凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留、隐匿各种应交收入，或以虚列支出、资金返还等方式将资金转移到本单位财务账外的资金，私存私放，不将资金纳入学校预算管理，不将收支列入学校会计帐内的行为，均属“小金库”行为。 二、了解“小金库”的基本知识 二、“小金库”的定义 小金库指侵占、截留国家和单位收入，化大公为小公、化小公为私有，未在本单位财务会计部门列收列支和私存私放的各种资金。 二、了解“小金库”的基本知识 三、“小金库”的主要资金来源： 1、各项生产经营收入。2、各项服务和劳务收入。3、各项价外费用。4、各种集资、摊派、赞助、捐赠等收入。5、股票、债券等投资收益。6、图书、教材、其他设备、材料等购买过程中的回扣和佣金。7、各项行政事业性收费。8、各项罚没收入。9、各类协会、学会的会费收入等。10、其他应列入本单位财务会计部门帐内或应交存财政专户的收入。11、通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务会计部门帐外的。 二、了解“小金库”的基本知识 四、对“小金库”的处理： 1、对查出“小金库”问题的单位，除应按规定调整帐目、补交相关税金后全额上交财政或如数扣减财政拨款外，还要处以相当于查出“小金库”资金数额1 — 2倍的罚款。 2、清理检查出“小金库”资金已支用数中用于职工奖励、补贴、津贴和发放实物的部分，应如数记入个人所得额，按规定征收个人所得税。 3、除给予单位经济处罚外，还要给予单位主要负责人和有关责任人员党纪、政纪处分；构成犯罪的，应及时移交司法机关处理。 三、我校可能产生“小金库”的主要资金来源 1、未纳入学校财务统一管理，所举办的各种类型培训班、研修班、补习班等的收入； 2、利用学校资源对外提供劳务、场地、设备、租赁、技术服务等收取的费用； 3、未纳入学校财务收取的各类服务性收费、保管费、工本费、罚没款等； 4、各项代管代办取得的管理费、手续费、劳务费、赞助费等； 三、我校可能产生“小金库”的主要资金来源 5、在采购、招标等活动中，收取供货方、投标方、中标方的各项费用（含各种回扣、中介费、信息费等）； 6、未上交学校财务的各类信息查询费、报名费、考务费、注册费，经济往来中收受的回扣，公房、设备、场地出租出借收入，技术转让、技术服务收入，以及废旧物资设备收入； 7、以虚列支出、资金返还等方式转移资金，不纳入学校预算管理，不将收支列入学校会计帐内的行为构成的收入； 8、其它应上交学校财务的各种创收。 第二部分：关于“收支两条线”管理基本知识 本部分主要内容： 一、什么是“收支两条线” 二、什么是“收支两条线管理” 三、违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定 一、什么是“收支两条线” 收支两条线，是指具有收费和罚款职能的部门和单位（简称部门和单位，下同），根据国家法律、法规和规章应收取的行政事业性收费（基金）和罚没收入按规定由执收机构（代收银行或有关单位）收取并全额上缴国库或预算外资金财政专户，部门和单位的人员经费、公用经费和办案所需的特殊经费等，由财政部门根据实际情况纳入本级综合财政预算统筹安排。它的表现形式是收（罚）缴分离。 二、什么是“收支两条线管理” “收支两条线”管理是指各级政府财政部门对行政事业性收费、罚没收入等政府非税收入的管理方式，即有关部门取得的非税收