劳动就业和社会保障制度问题.pptVIP

第二讲、劳动就业和社会保障问题 教学目的和要求： 就业是民生之本，社会保障是市场经济的支撑系统。通过学习，让学生了解和掌握我国的劳动就业和社会保障的情况和存在的问题，理解我国在劳动就业和社会保障方面的方针政策，认识搞好劳动就业和社会保障工作的重大意义。 讲授３学时 一、我国在劳动就业方面的基本状况和存在的主要问题 １、基本状况： 2005年，我国城乡居民的就业总人数达到7、58亿人，全年城镇新增就业人数970万人，高校毕业生初次就业率达到72%，与上一年基本持平，城镇登记失业人数839万人，城镇登记失业率4、2%。 劳动力市场 就业是民生之本 人口多，就业压力大 改革以来（1978-2002年），中国总人口净增32194万人，新增就业人数33588万人 ，1980-1999年全球新增劳动力8.60亿人，而同期中国就业人数净增2.90亿人，中国新增就业劳动力相当于世界新增劳动力的33.7% 。 人口多，就业压力大 中国是世界上人口大国，占世界人口总量的21.3%；中国也是世界上劳动力人口最多的国家，1999年15-64岁人口为8.44亿人，相当于世界总量的22.4%，劳动力（指就业人口和现役军人）7.51亿人，相当于世界总量的25.9% 。中国是劳动力资源丰富的国家，也是世界上就业压力最大的国家。 ２、我国劳动就业（劳动力市场）的特点 （１）人口基数大，每年新增就业人数多，就业压力大。 目前，我国的人口总量已达到１３、１７亿人，据专家预测，在未来４年中，即到２０１０年，我国的人口总量将接近１３、５亿人，劳动力总量达到８、３亿人，城镇新增劳动力供给达５０００万人，而劳动力的需求岗位只能新增４０００万个，这意味着劳动力的供给过剩达１０００万人左右。 （2）.就业的结构性矛盾依然较严重 第一、结构性矛盾一方面表现为大学毕业生的就业矛盾依旧突出。 教育部门必威体育精装版统计的2000年~2005年各级教育阶段在校生人数。 数据显示，从2000年到2005年，高等教育阶段在校生人数一路攀升：从1230万人，增长到1300万人、1500 万人、1900 万人和2000 万人，至2005年增长到2300万人。 （2）.就业的结构性矛盾依然较严重 第二、劳动力就业形势变化的一个突出特点是农民工出现短缺，部分沿海发达地区出现了所谓“民工荒”。 根据劳动和社会保障部课题组《关于民工短缺的调查报告》，企业缺工主要发生在珠三角、闽东南、浙东南等加工制造业聚集地区，重点地区估计缺工10%左右。珠三角地区是缺工最为严重的地区，据当地劳动保障部门调查和一些专家估计，目前有近200万人的缺口。其中：深圳现有民工420万，目前缺口约40万。东莞最近对1.5万家使用外来劳动力的企业进行调查，17%的企业表示有用工短缺，缺口近27万人。 （2）.就业的结构性矛盾依然较严重 第三、高技能人才数量短缺，已经不能满足经济发展需要。 劳动和社会保障部０４年4月对全国40个城市技能人才状况抽样调查的结果显示，技师和高级技师占全部技术工人的比例不到4%，而企业需求的比例是14%以上，供求之间存在较大差距。 企业当前最急需人才的前三位人才依次是：营销、高级技工、技师和高级技师，分别占调查企业需求比例的14.4%、12.1%和10.9%。 （2）.就业的结构性矛盾依然较严重 第四、一些传统行业出现大批下岗人员，而一些新兴产业、行业出现技术要求较高的劳动力却供不应求，形成“有人没事干，有事没人干”的结构性供求矛盾。 （３）隐性就业在大中城市普遍存在。 指劳动关系在原单位或在就业服务部门登记为失业，并领取生活费而未经再就业服务部门介绍的失业人员自行就业的现象。 （４）劳动力的整体素质有待提高 从劳动生产率看。我国的人均劳动生产率仅为日本的1／26，美国的1／25，德国的1／20， 国际劳工组织的研究成果显示，劳动者的技能水平对经济发展具有决定性的作用。发达国家的技术工人构成中，高级技工占35％以上，中级占50％，初级占15％，而我国情况则是，高级技工仅为4％，中级为36％，初级为60％。 劳动力的整体素质有待提高 据统计，在过去10年中，经济合作与发展组织（OECD）主要成员国的科技成果转化率为50％，国民收入增长中60％—70％是以技术与知识为基础的，美国技术与知识的增长因素更占到80％。而我国科技成果转化率仅为15％，科技进步对经济增长的贡献仅为29％。　 有研究表明，在工业社会中，一个最有效率的工人，比一个一般的工人可能多生产出20％—30％的产品。而在信息社会中，素质对产出的影响更大，一个最好的软件开发人员能比一个一般的人员多做5倍甚至10倍的工作。 ３、我国劳动就业方面存在的主要问题： （１）国家在宏观层面上对劳动就业的研究、规划和指导做得不够。 （２）