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中国能源结构调整的美国因素及其战略思考 内容简介：作为当今世界头两位经济体与能源消费大国，中美具有类似的资源约束格局。美国能源结构演进的历史与规律对中国极具参照意义。未来中国能源结构的优化调整，需要在明确核心目标的前提下，总结美国的历史经验，依靠技术进步、产业升级来增加能源产量、提高能源等级，并寻求最大限度的能源自给与多样化。同时，应清晰认识中美在不同能源领域存在的既合作又竞争的互动关系。页岩气开发要充分运用美国的合作意愿，发挥资金优势进行吸收再创新，并汲取美国的负面教训，做好配套机制建设。可再生能源发展则要以强化自主技术创新、开拓内需、改革体制为重点应对美国的竞争。 ? 随着经济的高速增长与工业化、城镇化脚步的加快，中国已成为世界上仅次于美国的能源消费国与二氧化碳排放国。能源消费结构以煤炭为主，石油的对外依存度日益加深，已成为中国经济社会实现可持续发展的障碍之一。随着地缘政治风险的上升，中国能源的整体安全形势日益严峻。美国在资源蕴藏、能源供给及消费方面与中国有着诸多相似之处，煤炭一度是工业升级过程中的能源“主角”，随着现代化建设进程最终形成比较合理的石油、天然气、煤炭“三足鼎立”能源消费结构，其能源结构的演进历史与规律对中国具有借鉴意义。随着中国的崛起成为世界经济大国，中美在能源安全领域相互依存既有共同利益又有利益冲突，呈现出既合作又竞争的关系。美国的页岩气革命保障了美国的能源安全，中国的页岩气开发要引进美国技术；中国是目前可再生能源产业的大国，中国的可再生能源产业发展有利于美国实施能源多元化及安全战略，但是可再生能源产业作为新的经济增长点，美国必定会利用自己的技术优势争夺市场。因此，中国能源结构调整不能不考虑美国的影响。本文将通过对中国能源结构现状与美国的能源结构历史进行比较，总结值得借鉴的美国能源结构演变经验；同时对分析中国能源结构调整中美国因素的影响，为我国的能源结构调整策略的制定提供参考依据。 1、我国能源结构现状与美国的历史经验 我国的一次能源消费结构以煤为主，2010年煤炭产量已超过32亿吨，占全部能源生产总量的76.5%，高出世界平均水平两倍左右。我国的石油与天然气储量匮乏，石油天然气生产严重不足，根据《中国统计年鉴2011》，2010年原油与天然气占能源生产总量的比重分别为9.8%与4.3%，石油供应大量依靠进口，据国家能源局统计，我国石油对外依存度已从本世纪初的32%飙升至57%[1]。近年来，太阳能、风能、生物质能等可再生能源利用虽然发展很快，但由于受技术和成本等一系列因素的影响，在能源生产总量中的占比依然很低，至2010年仍未突破10%，新兴能源的大规模崛起尚待时日。核能是目前最适合中国的新能源之一，但是2011年福岛核事故发生后，风险开始引起国家的高度重视，我国已经放慢了核能利用的推广。总之在相当长的一段时期内，我国的能源消费结构还将以煤为主，煤炭、石油、天然气等化石能源的消费占极大部分，非化石能源的消费量占比不高。以煤炭为主的能源消费结构已成为中国经济社会实现可持续发展的障碍之一，其对环境与气候变化构成巨大压力，影响范围超越国界。目前，我国已制订能源消费结构的调整目标。提出至2015年，非化石能源消费总量要占到一次能源消费比重的11.4%[2]。要实现上述目标，就必须加快转变经济发展方式，调整优化既有的能源结构，将节能减排置于更加突出的位置。在这方面，分析研究发达国家尤其是美国的经验，无疑具有积极意义。 与中国相似，美国在资源同样具有“煤炭多、油气少”的特点，过去的能源消费也曾经以煤为主，目前比较合理的石油、天然气、煤炭“三足鼎立”能源消费结构是美国能源结构不断调整的结果，其演进历史与规律对中国而言最具参照意义。1885年，随着工业化的开始，煤炭代替木材成为美国最主要的能源消费品种，到1910年煤炭在能源消费结构中的占比已经超过76%，与我国当前的处境十分相似。第一次世界大战后，石油的大规模开采使其转而成为美国最重要的战略资源，此后伴随美国对第二次工业革命的引领而需求大增，最终穿越经济周期，于1949年取代煤炭成为第一大能源消费品种。石油开采过程中产生的副产品天然气，在运输管道等基础设施建立完善以后逐步呈现充足廉价的供应态势，于1956年超过煤炭，成为继石油之后的美国第二大能源。20世纪60年代，在石油国内供给滞后、对外依赖度稳步上升的背景下，美国煤炭消费重新抬头，20世纪70年代发生的两次石油危机进一步巩固了煤炭的地位，使其在能源消费结构中的占比最终与天然气接近。当石油、天然气、煤炭等传统化石燃料成为能源消费主导者的同时，水力、核能以及风能、太阳能、地热能等可再生能源也竞相成为美国能源消费的新选择。由于受环境与地理方面因素的掣肘，水力、核能在20世纪60和70年代经历发展高峰后纷纷回落，而