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发票审核 主讲人：李唯哲单 位：立信税务师事务所有限公司发票审核一、发票的概念和属性二、发票管理法规体系三、发票的种类四、普通发票的防伪措施五、普通发票的鉴别方法六、违反发票管理的税收风险、常见问题和税 法依据一、发票的概念和属性（一）发票的概念发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。（《中华人民共和国发票管理办法》第三条）一、发票的概念和属性（二）发票的属性 发票是一种收付款凭证 发票是在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中开具和收取的 发票是税务主管部门负责管理的收付款凭证二、发票管理法规体系（一）税收征收管理法（中华人民共和国主席令第49号）中国发票管理体系的第一个层次，已上升到国家法律的高度，是制定中国发票管理具体规定的规范性法律文件主要规定纳税人进行核算必须取得合法、有效的凭据；发票管理的主管部门属于税务机关；企业、个人在进行经营活动中必须取得发票。二、发票管理法规体系（一）税收征收管理法（中华人民共和国主席令第49号）第十九条　纳税人、扣缴义务人按照有关法律、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规定设置账簿，根据合法有效凭证记账，进行核算。第二十一条　税务机关是发票的主管机关，负责发票印制领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得发票。二、发票管理法规体系 （二）中华人民共和国发票管理办法 (中华人民共 和国国务院令第587号)中国发票管理法规体系的第二个层次，属于中国行政管理的最高层次。主要规范了发票的印制、领购、开具和保管、检查以及罚则等五个方面的内容。有关发票开具和取得发票的具体条款列示如下：二、发票管理法规 （二）中华人民共和国发票管理办法 (中华人民共 和国国务院令第587号)第十九条　销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。 第二十条　所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。二、发票管理法规 （二）中华人民共和国发票管理办法 (中华人民共 和国国务院令第587号)第二十一条　不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。第二十二条　开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章任何单位和个人不得有下列虚开发票行为： 为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票 让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票 介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。二、 发票管理法规（三）部属规章及相关文件中华人民共和国发票管理办法实施细则 （国家税务总局令第25号）重点企业发票使用情况检查工作相关问题的补充通知 （稽便函〔 2011〕31号） 重点企业发票使用情况检查工作方案的通知 （稽便函〔2011〕19号） 认真做好2011年打击发票违法犯罪活动工作的通知 （国税发〔2011〕25号）二、 发票管理法规（三）部属规章及相关文件 关于深入开展打击发票违法犯罪活动工作的通知 （国税发〔 2010〕46号） 关于进一步加强普通发票管理工作的通知 （国税发〔 2008〕 80号） 关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知 （财税〔 2006〕 3号） 关于试行民航电子客票报销凭证有关问题的通知 （国税发〔 2006〕 39号）二、 发票管理法规（三）部属规章及相关文件关于统一全国普通发票分类代码和发票号码的通知 （国税函〔2004〕521号）坚决制止开具虚假发票公款报销行为的通知的通知 （国税函〔2003〕 230号）三、发票的种类 增值税专用发票 普通发票 专业发票 国外发票三、发票的种类 增值税专用发票 增值税专用发票是中国发票管理中最为严格的种类，其发票样式全国统一，采用机打的方式开具。使用前需要经过税务机关的认证方可使用。三、发票的种类 普通发票 新规定：根据国家税务总局2009年下发的《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》（国税发〔2009〕142号）从2011年1月1日起，全国统一使用新版普通发票，各地废止的旧版普通发票停止使用。简并后的发票分为三类，分别是通用机打发票、通用手工发票和通用定额发票： 普 通 发 票通用机打发票 平推式发票 票面为镂空设计。 除“发票名称”、“发票联”、“发票代码”、“发票号码”、“开票日期”、“行业类别”印制内容外，其他内容全部通过打印软件进行控制和打印。 “行业类别”栏按照所属行