朝阳新区城镇化建设的思考.docVIP

朝阳新区城镇化建设的思考 刘让贵（农九师朝阳新区管理委员会 新疆额敏 834601） 兵团农九师朝阳新区地处祖国西部边陲，城镇人口基础设施条件较，，我们坚持把城镇化作为推进的突破口和推动经济发展的有效途径，取得了明显的工作成效坚持规划先行，城乡规划取得了新进展城市品位有了提高。坚持高起点编制规划，分阶段实施规划，严要求管理规划，多角度宣传规划，兵地一体的规划管理模式初步形成规划编制步伐明显加快，完成了朝阳新区工业园区建设项目规划、地下商业街的实施为建设高品位的城镇打下了基础。在加强城市基础设施建设的同时，以“”活动为载体，大力实施城区绿化、净化工程，城区环境不断美化。改扩建了龙珍公园、以及军垦路、育才路等绿花带，更新了朝阳路绿化带；城管工作逐步规范，通过完善运作机制，推行集中整治、专项整治和长效管理相结合，秩序有了明显改观。卓有成效地组织开展了工作，脏、乱、差的状况。加大资金投入，城镇建设取得新突破坚持兵地、师团良性互动，不断加大投入，完善城镇功能。来，完成路、路、街、路整修、扩通等项重点工程。建设进展顺利，已具雏形；改造开始启动，城市功能不断完善。基础设施配套完善，初步形成了以九师文化广场为中心，以上户路与军垦路为骨架，布局科学、功能完善、特色鲜明、协调发展的城镇体系。在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我区建事业还处于起步阶段，工作中存在着一些不足和问题。一是城镇建设步伐较为缓慢，历史欠帐较多，现有硬件品位不高，城镇功能亟待完善提高；二是市政公用设施市场化运作较为缓慢，建设管理体制改革任务仍然繁重；三是筹资渠道不够畅通，多元化的筹资体系尚未从根本上形成；四是城市管理的长效机制尚未完全形成，脏、乱、差的问题还没有得到根本解决。今年是实施“十五”规划的年，进一步认识新形势下加快城镇化进程的重大战略意义狠抓关键环节推动城镇化建设上台阶。今我城镇化工作的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以创建“城、城、名城”为目标，以发展为主线，以制度改革和体制创新为动力，坚持规划、建设、经营、管理“四位一体”，、重点镇、中心良性互动，创新经营理念，完善城镇体系，强化基础设施建设，扩大城镇规模，加速推动农业劳动力向非农产业转移，农牧团场人口向城镇转移，实现城镇化持续、快速、健康发展。具体工作中，要着力抓好以下个方面的工作：强化规划约束，规范城市建设加快和完善城区规划编制步伐。我师城区总体规划已编制完成，下步要根据城镇化发展的需要，进一步调整完善我师城镇体系规划，优化城镇布局。今年规划工作要突出抓好城市规划区建设重点。围绕规划建设，要着力做好区开发项目、老城改造项目、道路工程项目以及项目已经编制完成的项目，要抓紧组织评审，积极付诸实施。今要抓紧进行新一轮规划编制与修编工作，要结合实际提高规划设计水平。要根据自资源秉赋、特色优势、历史文化、风土人情和集镇风貌确立独特的建设风格，着力塑造具特色的城镇形象。要坚持同步规划、配套建设，搞好城镇供水、排水、燃气、供电、电信、有线电视等各类管网的综合布局，克服“重地上、轻地下”的思想，坚决杜绝“今天建、明天挖”的浪费现象，防止各种盲目建设、重复建设加强规划统一管理。要明确规划实施的主体和责任，严格规划管理，维护规划的权威性、严肃性。年除列入批准的重点建设项目，利于发展急建的项目，以及临街影响市容而符合规划要求需要翻建项目和已基本建成小区需填平补齐的新建项目以外，其它任何用地和建设项目，所涉及不得审核盖章，规划部门不得发放“一书两证”等手续。严禁任何单位以职工集资等理由，在原划拨土地上进行房地产开发，杜绝任何个人非法进行房地产开发活动。对在建工程和已办理规划用地手续的单位及个人，由规划部门对所持手续进行审查，经审查合格的，集中报批，经审查不合格的，手续一律废止。要进一步加大规划监察力度，严厉查处各类违法建设，今要继续加强对城市规划区用地的监控管理，加大查处力度，这里需要指出的是，下步根据有关精神，要重点对规划控制区内的进行全面治理整顿引导吸纳农人口向集中，以产业和人口的聚集推动集镇发展，培育壮大镇。强化产业支撑，发挥聚集效应产业发展水平决定生产要素聚集程度，决定城镇人口规模。没有产业的城镇是一个空壳，不会有持续发展能力。因此，城镇化并不等同于城市建设，关键要发展产业，形成产业支撑。加快工业发展。工业化是城镇化的根本动力，要立足资源优势和区位优势，大力调整优化结构，突出发展业，加快发展品业，积极发展业，着力培育业，不断培育壮大工业支柱产业。要进一步加强工业园区建设，推动工业向园区集中，项目向园区，将园区建成新型工业的密集带和城市发展的新亮点，实现工业化和城镇化的良性互动。大力发展第三产业。第三产业是城镇化的后续动力。今后要以现代市场体系建设为重点，在继续发展壮大和改进提升运输、仓储、批零、餐饮