加强工程质量监督管理进一步规范水利工程建设.pdfVIP

　第 9 期 总第 139 期 内 蒙 古 科 技 与 经 济 No. 9 , the 139th issue 　2007 年 5 月 Inner Mongolia Science Technology Economy May. 2007 加强工程质量监督管理 进一步规范水利工程建设 王文义 ,李 　强 ,翟景召 (南阳市水利水电建设工程质量监督站 ,河南 南阳　473000) 　　摘 　要 :水利工程质量关系到工程项 目的投资效益 、社会效益和环境效益 , 同时涉及到国家和人民 生命财产的安全 。本文针对我市水利工程建设过程中存在的质量问题 ,并结合笔者多年从事水利工程 质量监督工作的切身体会 ,探讨在 目前形势下 ,如何进一步规范中小型水利工程建设管理 ,切实提高水 利工程建设质量的对策措施 。 关键词 :水利工程 ;工程质量 ;监督 ;对策措施 ;工程管理 　　中图分类号 : TV512 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1007 —6921 (2007) 09 —0063 —02 　　 随着国家基本建设体制改革的进一步深化 ,工 够 ,质量监控能力不强 ,缺乏有效的方法和手段 。 程质量监督事业取得长足发展 ,工程质量监督领域 5 　施工单位工程质量无保证 实现了有法可依 、依法执监 。同时 ,伴随着《建设工 主要体现在 : ①工程多次转分包 ,层层收管理 程质量管理条例》、《水利工程质量管理规定》等一系 费、资金流失 ,经济利益驱使偷工减料 、粗制滥造很 列法律法规的颁布实施 ,监督管理法规体系已基本 难避免 ; ②大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场 , 形成 ,政府工程质量监督管理步入依法执监的快车 施工人员业务素质差 ,技术水平低 、经验不足 ; ③施 道 。但在监督过程中仍遇到许多问题 ,主要有以下 工单位不能按投标文件承诺施工技术 、管理人员到 几方面 : 位 ,甚至项 目经理 、技术负责人 、质检负责人等主要 1 　市级以下水利主管部门组织建设的工程以中小 岗位人员都不到位 , 随意变动 ,且兼职现象非常严 型为主 重 ,一人身兼几个工程项 目的工作 ; ④施工组织设计 虽然这类工程单项规模小 ,但总体数量多 ,参与 不切合实际 ,只为应付检查 ,施工单位人员不认真熟 建设的各方资质较低 ,工程质量管理常常不被重视 , 悉图纸 ,施工不按规范 ,质量控制手段落后 ,管理粗 其做法多数欠妥 ,如各县建设的橡胶坝 、河道治理 、 放 ,质量保证体系不健全 ,质量把关不严 ; ⑤中间产 小型水电站等 ,投资最多不过几百万 ,少则十几万 。 品、原材料 、构配件等不经检验擅 自使用 , “三检制” 主要表现在 :水利技术人员技术力量单薄 、业务水平 不能得到有效执行 ,工序 、单元等质量评定不及时 , 偏低 ,难以承担有一定深度的工作 ;施工管理不规范 施工技术资料不能真实反应工程建设情况 ,致使工 因陋就简意识较浓 ,有的投资十几万的河道治理施 程留下质量安全隐患 。 工方根本无资质 ,许多工程由村或农民自营等 。 6 　质量监督力不从心 2 　当前水利建筑市场秩序及项 目法人行为尚不规 主要体现在 : ①法律 、法规不健全 、不完善 ,执法 范 不力 ,质量监督处罚可操作性不强 ; ②质量监督机构 主要表现在 : ①行政干预 ,违反建设程序 ,任意 收费标准低 ,财力 、人力所限 ,工作难以进一步深入 。 压缩合理工期 ,影响工程质量 。②质量意识薄弱 ,管