小产权房转化为保障性住房的路径选择.pdfVIP

MODERN ECONOMIC RESEARCH 改革创新 小产权房转化为保障性住房的路径选择※ 苏 勇 黄志勇 内容提要： 小产权房与住房保障均是中国在住房制度改革过程中亟待解决的难题。 二者在制度上定位不 同，在功能及覆盖范围上存在一定交叉。 该文针对小产权房制度定位的缺失及住房保障制度的不足及缺陷，就 小产权房向保障性住房的转化路径作出了相关探讨。 关 键 词： 小产权房 保障性住房 转化路径 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F293．3 A 1009－2382 2011 02－0029－05 有学者撰文指出，一套房子消灭一个中产。尽管近年来 一、小权房产生的原因 国家逐步加大了保障性住房建设， 但是住房保障制度 小产权房目前尚没有法定定义， 一般所谓的小产 的缺陷、 保障性住房严重不足以及住房保障制度对身 权房是指 “城郊乡镇或村在集体土地上集中建造的住 份及相应条件的限制，导致了大量人群无法被覆盖，该 宅，本是用来满足本集体成员的居住需要，而实际上却 部分人群因不能在商品房与保障住房这两端解决“住” 将其剩余部分甚至全部销售给城市居民， 由于其只有 的问题，于是只能于二者之外另寻他路，由此进一步推 乡镇或村委会所发的产权证明， 没有国家房管部门颁 动了市场对小产权房的大量需求（张凯， ）。 2009 发的合法产权证（俗称“大产权”），因而被称之为“小产 目前的住房供给现状，一方面大量城镇居民迫切 权房”或“乡产权房”（陈伯庚， ）。 小产权房不被现 需要得到或改善居住条件，另一方面，农民及集体组 2007 行制度认可却在现实中大量存在已是不争的事实，占 织宁愿违法也有着建设小产权房的巨大刺激与激励。 地问题是整个小产权房被定位违规的直接原因（程浩， 据统计， 目前我国住宅总量在 亿平方米左右，其 186 ）。就小产权产生的原因而言，有其制度上的根源， 中高达 亿平方米面积的住房属于小产权房， 占比 2009 66 即二元结构土地所有制度及城乡户籍制度， 也有其外 超过 。 而在深圳，这种情况更为突出。 年深 1 ／ 3 2007 在原因，包括城市房地产价格居高不下、土地制度安排 圳市住宅调查显示，深圳有“城中村”农民房或其他私 留下了农村集体建设用地流转的空间以及农民在土地 人自建房超过 万栋，总建筑面积约 亿平方米， 35 1．2 增值的利益分配格局中没能得到合理的价值补偿等 占全市住房总量的49％ 。 北京的小产权房的数量占 （蔡继明， ）。 也有研究指出，小产权房的产生还因 市场总量的 左右， 上海的小产