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公民法律意识调查报告 ——农民法律意识调查 没有中国农村的法治化就没有整个中国的法治化。法律意识是法治实现的重要思想基础。改革开放以来，我国在全社会范围内开展了普及法律常识工作，取得了很大的成绩。与过去相比，我国公民的法律意识有了很大的提高，人民群众掌握了一些法律知识，对如何依法保护自身的合法权益等有关的法律知识有了一定的了解，开始有了依法办事、依法治理的觉悟，人们的法制观念初步形成。但是，这些成绩与现代法治国家的要求仍有相当的差距，公民的法律意识仍然处在较低水平。特别是是当前本土的农民法律意识，亟待认真分析和总结。 当代中国,仍然是一个有着9亿农民的比较典型的农业国家,塑造当代中国农民的现代法律意识,推进其现代化进程,是社会主义事业,特别是实现依法治国的一项基础性工程。 关于权利意识的调查公民意识说到底是一种权利意识──政治权利意识 问卷中设计了三个问题，以人身权为视角考察了村民们对自身权利的认知程度，回答情况见表４： 问题 选项 人数 百分比 您认为法律没有规定的事，那么公民 可以做 74 49.4 不可以做 35 23.3 不清楚 41 27.3 在婚姻大事上父母与子女发生激烈争执,应当是 听子女的 27 18 听父母的 82 54.7 看谁有道理 41 27.3 您认为儿子与女儿 儿子优先 78 52 女儿优先 3 2 一样的 34 22.7 各家情况不一样 35 23.3 表4 第一个问题要求较高，它考察村民们是否意识到了“法无明文规定即可为”。完全意识到这一点的人数为约４０％，对这一点比较模糊的也有约４０％，有２０％村民的理解与这条现代法治基本原则的内容恰好相反。看来村民权利意识不段提高的同时，还留有“义务法”传统的烙印。 第二个问题中，只有１％的村民选择了“听父母的”，这表明几乎所有人已经意识到当事人拥有婚姻自主权，父母再也不能包办子女的婚姻了。但６６％的“看谁有道理”的答案也告诉我们：人情──这个传统社会遗留的伦理因素在相当大的范围内还影响着人们的思维方式。第三个问题表明绝大部分村民赞同“男女是平等的”。但约１６％“各家情况不一样”的答案又一次提醒我们“人情”这个因素的重要。虽然“人情”不必然与“国法”相冲突，但不能排除冲突的可能性，好在我们的调查中没有发现种情况。 在遇到纠纷或麻烦时，农民们首先想到的解决方式一般不会用法律来解决，法律方式往往是他们迫不得已的最后一招。他们经常选择的解决方式往往是找家族内或是村内有威望的人调解。如果纠纷再大一些，就会去找村干部解决。在遇到纠纷时选择通过民间调解方式和通过行政方式解决的农民远远多于选择通过法律来解决的。用法律来保护自己，来维护自身的权利不受侵害在农民的意识中仍然是一片陌生的领域。总之，不到万不得已，农民们一般不会直接选择通过法律方式来解决纠纷。相较法律而言，它们似乎更相信人的力量，只要通过人与人之间的协调可以解决的事情就没有必要去通过法律解决。而且他们相不相信法律还另当别论。 当权利与权利发生冲突时，农民们会毫不犹豫的保卫自己的权利。那么，当权利与权力发生冲突时呢？我们的问卷中还有这样的问题，表５是村民们给出的回答： 问题 选项 人数 百分比 你们家里的田上种什么谁说了算 干部 13 8.7 农民自己 125 83.3 农技站 12 8 您认为承包合同是 村里说了算 23 15.3 与村里商量的结果 108 72 不清楚 19 12.7 交了税以后,村里、乡里还应不应再向你们收钱 不应该 45 30 应该 16 10.7 看情况,如果这些钱确实是用在老百姓身上就可以收 89 59.3 您认为农村土地应当是谁的 国家 36 24 集体 25 16.7 个人 68 45.3 家庭 21 14 表5 。上面的分析告诉我们农民的政治权利意识总体较底，存在着不容忽视的问题。那么，农民的权利意识的其他方面的状况又如何呢？ 关于诉讼意识的调查 ?“没有救济便没有权利。”在现代社会，诉讼是救济权利、解决纠纷的最正规途径。而在传统社会，人们习惯于一种“无讼”的社会生活，把到司法机构打官司的人视为“败类”，而把司法机构视为破坏既定和谐的不祥之物，是“一个包庇作恶的机构”。〔１１〕可见，人们对诉讼的认知度、评价度、参与度是反映其法律意识的重要方面。我们的问卷中有这样的问题，表７是回答情况： ? 问题 选项 人数 百分比 您认为打官司的行为 值得鼓励的 29 19.3 斤斤计较的 26 17.3 正常的 95 63.4 您认为打赢官司主要靠 律师 28 18.7 和法官的私人关系 27 18 自