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通州区2006年农业工作 文件材料汇编 通州区农业委员会 二OO六年三月 目　　　录 关于以农民增收为核心，加快发展现代都市农业的若干扶持政策 1 关于扶持壮大农产品经纪人队伍的意见 16 通州区农民专业合作社管理暂行办法 19 关于2006年通州区农村土地承包经营权 流转工作意见 25 通州区农业科技发展若干奖励办法 30 通州区搭建农业重点工作平台工作方案 34 2006年通州区农业重点工作项目 38 通州区百名技术员与基地对接工作安排 54 北京市通州区农业委员会 关于以农民增收为核心，加快发展现代都市农业的若干扶持政策 （试行） 为构建社会主义新农村产业支撑，打牢物质基础，充分发挥政策的引导作用，进一步优化农业产业结构，转变农业经济的增长方式，加强农业基础设施建设，推进产业化经营，提高全区农业综合生产能力，全面挖掘出农业的经济、生态和社会功能，切实实现“生产发展、生活宽裕”的目标，在认真贯彻落实好中央及北京市各项政策的基础上，结合通州区实际，特制定本政策。 一、扶持农业龙头企业，提高农业综合生产能力 （一）扶持农业龙头企业的原则。 扶持农业龙头企业做到“五个坚持”，即：坚持以市场为导向原则，坚持以带农户为首要条件原则，坚持根据考评结果予以扶持原则，坚持扶持资金有偿和无偿使用相结合原则，坚持对引资部门给予奖励原则。 （二）扶持农业龙头企业的范围。 扶持范围是新引进或现有在通州区工商局注册的种植、养殖、农产品加工、农产品物流配送、观光农业等类型的龙头企业。 （三）扶持农业龙头企业的条件。 1.新引进农业龙头企业，科技含量高、市场前景好、带动能力强，实际投资额达到500万元以上，带动本地农户30户以上或吸纳本地农民就业80人以上。 2.现有农业龙头企业，以基地带农户或与通州区内中介组织、农民订立产销合同的形式，带动本地农户30户以上或解决本地农民就业80人以上，并经服务对象确认；同时，加工、销售农产品所使用的原材料50%以上来自本地。 3.乡镇农业部门，为创造良好投资环境，先期建设标准厂房、冷库或其他硬件设施，并以出租、入股等形式引进农产品加工企业的。 （四）扶持农业龙头企业的办法。 扶持农业龙头企业采取银农合作、贷款贴息、项目资金支持三种方式。 1.新引进企业，在建设期间固定资产投资不足的，经担保公司同意，可以“银农合作”贷款的方式，以乡镇为平台，给予适当扶持；实际投资额达到500万元以上的、企业知名度高、对本区农户带动力强，经济拉动作用大的企业，可按一定比例给予适当的贴息扶持。 2.现有龙头企业，因扩大农产品基地生产规模、收购当地农民农产品，流动资金不足的，可享受“银农合作”贷款支持。 3.现有龙头企业，对当地经济拉动作用较大，对农民增收带动作用明显的，其技术创新、产品研发、设备改造等，以申报市、区重点项目的形式，给予项目资金扶持。 4.乡镇农业部门，为引进农业企业先期建设标准厂房、冷库或其他硬件设施，给予“银农合作”贷款或项目资金扶持。 （五）申报扶持农业龙头企业的程序。 1.因资金不足，需“银农合作”贷款扶持的，向其所在乡镇农业主管部门提出申请，经乡镇农业主管部门推荐，到通政国有资产经营公司办理相关手续。 2.享受项目资金扶持的，向其所在乡镇农业主管部门提交项目建设申请，经乡镇农业主管部门推荐到区级业务主管部门评审，符合条件的作为农业重点工程或重点项目列入区级、市级项目库，争取项目资金。 3.经评价机构测评，并经区农业主管部门审核，全年带动农户数量前10名的龙头企业，可享受适当的贴息扶持。 （六）农业龙头企业资金管理。 1.取得“银农合作”贷款扶持的，必须随时接受通政公司及银行跟踪检查。一经发现有挪用或拆借行为，银行将立即终止其银行帐户资金并追回挪用资金。 2.取得项目资金扶持的，要随时接受相关部门的跟踪检查，并必须保证资金的专款专用。 3.以乡镇农业部门为主体获得“银农合作”贷款、贷款贴息或项目资金扶持的，扶持资金要登记上帐，并随时接受相关部门的审查。 （七）农业龙头企业的评价办法。 建立服务对象为主，社会中介机构参与，政府相关部门为辅的综合评价体系，负责农业龙头企业的考评。 二、扶持农民专业合作经济组织，提高农业优势主导产业规模 （八）扶持农民专业合作经济组织的原则。 扶持农民专业合作经济组织做到“四个有利于”，即：有利于我区农民专业合作经济组织的发展壮大；有利于农民组织化程度的提高；有利于农业优势主导产业规模的扩大；有利于农产品市场竞争力的提升。按照支持重点、综合考评、择优扶持、专款专用的原则，对本区内农民专业合作经济组织进行支持和奖励，推进全区农民专业合作经济组织快速规范发展。 （九）扶持农民专业合作经济组织的范围。 1.在通州区工商部门或民政部门登记注册的农民专业合作经济组织（农业行业协会和专业合