社会保障前两个课时.pptVIP

社会保障学 主讲教师：郝利杰 新乡医学院三全学院 Email：haolijie120@ 第一章 绪论 1、社会保障的理论界定 2、社会保障的基本理论框架 3、社会保障的目标语功能 4、社会保障的特征与原则 5、社会保障的意义 第一节 社会保障的理论界定 一、国外对社会保障的概念的界定 （德国、英国、美国、日本） 二、港台地区对社会保障概念的界定 （香港、台湾） 三、内地学者对社会保障概念的界定 （官方、陈良谨、侯文若、郑功成） 要素：依法建立、以人为本、经济福利、社会化行为 内容：社会救助、社会保险、军人保障、补充保障 层次：经济保障、服务保障、精神保障 第二节 社会保障的学科性质与理论框架 一、社会保障的学科性质 经济学、社会学、政治学、管理学、法学、人口学、伦理学、交叉学科。 第三节 社会保障的目标与功能 一、社会保障的目标 1、早期的目标：统治工具 2、现代的目标: （1）摆脱生存危机 （2）满足生活保障需求，不断改善和增进国民福利 （3）实现社会和谐发展 第四节 社会保障的特征与原则 一、社会保障的特征 1、公平性特征（范围、待遇、过程公平） 2、社会化特征 （1）制度的开放性 （2）筹资的社会化 （3）服务的社会化 （4）管理与监督的社会化 第五节 社会保障的意义 一、以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进步的重要成果与推动力量。 二、不断增进国民福利。 三、维护并创造着公平的竞争环境，促进社会经济的正常发展。 四、为其他相关政策的实施提供配套。 五、创造就业机会，改良社会产业结构。 思考及作业题 1、如何理解社会保障的理论界定？ 2、如何理解社会保障的目标？ 3、为什么说社会保障具有多重功能？ 4、社会保障具有哪些特征？ 5、社会保障应该遵循哪些原则？ 第二章 社会保障的发展 要点提示 1、社会保障发展的线索与影响因素 2、现代社会保障制度的产生与发展 3、社会保障制度发展的基本规律 4、社会保障发展的经验、教训及改革 5、中国社会保障制度的改革与发展 第一节 社会保障史的考察 一、社会保障发展阶段与影响因素 （一）社会保障发展阶段划分的主要标志 1. 阶段：1601年英国《伊丽莎白济贫法》的颁布是现代社会保障制度萌芽阶段的标志。该法将已有的宗教或社会救助活动惯例用法律的形式固定下来。这一法典的颁布使社会保障开始逐步走上立法化的道路。 第二节 现代社会保障制度 一、现代社会保障制度的产生 （一）现代社会保障制度产生的背景 1.社会保障制度的萌芽 1601年英国《伊丽莎白济贫法》的颁布是现代社会保障制度萌芽阶段的标志。该法将已有的宗教或社会救助活动惯例用法律的形式固定下来。这一法典的颁布使社会保障开始逐步走上立法化的道路。 * * 国际劳工组织：组织对组织成员面临各种风险，提供保险金、预防或治疗疾病、失业资助并帮助寻找工作的一种社会制度。 德国：社会保障是一种公平和安全的措施，主要为竞争失败者提供基本生活的保障。 大陆：官方：国家对社会成员提供提供基本生活保障 学者： 陈良谨：社会保障是通过国民收入的二次分配对社会成员提供基本生活保障的制度安排。 郑功成：依法建立具有经济福利性的、社会化的国民生活保险系统。 二、社会保障学的 基本理论框架 基础理论 专业应用理论 管理理论 二、社会保障的功能 1、稳定功能 2、调节功能：政治（主人、斗争），经济（公平与效率；再分配调节经济发展：储蓄与投资；经济周期；资源配置；素质），社会（高-----低） 3、促进发展的功能（制度基础；影响实力；文明进步） 4、互助功能（分散风险，共担机制） 5、其他功能（防控和预防） 3、福利性特征 4、法制规范性特征 5、多样性特征（各国不同；项目结构和水平结构多样化） 6、刚性发展特征 二、社会保障的基本原则 1、公平原则 2、与社会发展相适应原则 3、责任分担原则 4、普遍性与选择相结合的原则 5、其他原则 2.标志：1883年德国颁布的《疾病保险法》3.依据：经济发展水平；对保障的需求；政府介入的程度；出发点与目标；实践的具体内容. 4.理由：制度化的保障机制；（稳定性与经常性）责任与风险分担机制；受保者的权力. （二）影响社会保障的因素 1.经济因素 2.社会因素 3.道德伦理因素 4.政治因素 5.历史文化因素 （三）社会保障发展进程的基本线索 1.政府介入程度划分： 慈善事业；济贫制度；社会保障 2.以实践内容划分： 社会就转型；社会保险型；社会福利型 二、慈善事业时代 慈善事业在古今中外都