中级社会工作法规与政策.docVIP

中级社会工作法规与政策第一章 社会工作法规的特点运行及发展 社会政策的特点及原则第一节基本含义一、 1、 政策的含义与特点 （1） 含义： 狭义理解：政府和政党有关行动的规则体系；例如“按政策办事”和“严格执行 政策”等。在政府各级行政部门中通常取其狭义。 广义理解： 除了包含规则体系外， 还包含政府和政党在某一行动领域的基本方针 和具体行动。例如文献中提到的“公共政策”“经济政策”“环境政策”等。 所以政策的定义是： 国家政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、 规则体系和具体行动的总和。 （2） 特点： 有组织的活动： 有明确的目的方向： 有明确的行动内容： 是制定修改和实施的结合： 2、 公共政策的含义特点与主要领域 （1） 基本含义： 政府或公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务、 解决社会问题和调节公共 利益而制定的行动方案和行为准则。 （2） 基本特点： 公共性：面向公众，其主体、对象、目标和过程公共性； 权威性：由立法和行政机构制定； 价值性：价值优先但受社会群体利益和社会舆论影响。 （3） 主要领域 经济、社会、环境、国防和外交等。 3、 社会政策的基本含义 指政府在社会价值的指导下，为实现其社会目标而采取的社会行动的总和， 其实质市政府为老百姓提供社会保障和其他各种社会服务方面承担责任的行动 4、 社会福利的特点 （1） 基本含义 一般意义是指人们社会生活的一种良好状态和总体上的利益或者说凡是对人或 社会有效东西都可以看成是福利。 广义上看， 指所有以非市场化的公共行动而满足人们实际需要的财富分配和服务提供方式。例如福利住房，福利医疗等 狭义上看，对特殊社会成员提供的专门服务的方式。 （2） 特点 首先，不以商业性交换为原则，按照社会成员的实际需要进行分配； 其次，无须全额付费，可以无偿或低偿享受； 再有，有公共资金支持，公共财政承担主要责任。 （3） 与社会政策的关系 两个概念所指的行动领域一致，但是表达问题的角度有所不同； 社会福利是指一 种既定的制度和过程， 他可以认为设计也可以自然形成， 社会政策则重点强调政 府和其他组织在社会福利领域的干预行动。 二、 主要内容 1、社会保障 2、公共医疗卫生 3、公共住房 4、公共教育 5、劳动 6、针对专门人群 7、其他内容 三、 特点1、 具有社会性的目标 政府社会政策行动必须更加公平地分配各种资源来满足大多数人的基本需要， 以 增强社会稳定，解决社会问题和提高生活质量。 2、 体现全社会共有的社会价值 政府通过社会政策去维护社会公平、调解收入分配、关照弱势群体，是全体人民 能够共享经济社会发展的成果。 3、 满足广大社会成员的基本需要 调动各种资源在各种服务领域建立运行规则， 从而形成满足广大社会成员基本需 要的社会服务体系。 4、 社会服务与社会管理相结合的政策体系 通过提供各种社会服务， 满足社会成员的需要， 解决社会问题树立公平观念来加 强社会管理。 5、 坚持福利性原则 福利性原则与商业运行原则相对应，不按照等价交换， 按照人民的实际需要进行 分配和服务。6、 社会目标与经济目标相协调 社会政策的基本目标是满足人的基本需要，不是为了促进经济的发展， 但是 通过兼顾公平与效率； 兼顾社会经济的发展； 为经济发展营造更好的社会环境兼 顾经济发展的目标。 四、 1、 满足民生需要 （1） 人的需要的特点 社会性：由社会提供、有社会方面的需求、通过社会途径满足； 层次性：有生存、安全、享受、交往等由低向高的层次； 发展性：人的每个年龄阶段、人的同一阶段不同时期、社会的发展，人的需求都 是发展的； 多样性：内容多样和实现方式多样。 （2） 中国基本民生需要的主要内容 民生需要的特点： 人民的基本需要、经济社会发展水平去界定民生水平、保障民生市政府的责任、 通过全社会的努力来满足民生。 民生问题的内容： 衣食住行、就业需要、健康需要、教育发展需要、提高生活水平需要、社会环境 友好需要、其他需要。 （3） 社会政策在满足民生中的作用 制定和实施各项社会政策提供服务满足需要、 通过专门的社会保障项目重点满足 贫困弱势群体需要、 实施再分配减弱市场导致的差距提高民生水平、 加强社区建 设社会组织建设和社工队伍建设构建民生保障体系。 基本目标 2、 保护人权 （1） 人权的概念 宪法和法律所赋予的人的各种基本权利的总和。 （2） 保护公民经济与社会权利的行动 劳动者工作、基本生活水准、获得社会保障、健康、受教育 3、 维护社会公平 首先是国家干预力求地区个人眼前利益得到兼顾； 其次是通过再分配调节不平等； 再次为弱势群体提供更多就业机会促进他们发展 4、 解决社会问题 （1） 社会问题的定义 对社会成员和社会整体造成负面影响， 社会主流价值不能接受因而需哟采取集体 -