加强和创新社会管理123.docVIP

正确处理改革发展稳定关系 确保实现增比进位突破目标 ————大方县创新社会管理推动社会经济发展取得新突破 随着工业化、城镇化的不断深入推进，社会结构深刻变革、利益格局加速调整、思想观念强烈冲击、社会矛盾日益凸显，正确处理好改革发展稳定的关系，事关经济社会持续健康发展。近年来，大方县着力在加强和创新社会管理方面探索实践，初步实现了改革、发展、稳定的良性互动和增比、进位、突破的良好局面。2011年，全县完成地方生产总值84.87亿元，同比增长18.4%；财政总收入和地方收入分别完成19.6亿元、15.02亿元，同比分别增长66.1%、77.54％，在全省市县经济发展增比进位综合测评中，排名24位，比2010年晋升了9位。2012年上半年，全县完成地方生产总值45.8亿元，同比增长18.7%；完成财政总收入和地方收入分别完成16.62亿元、13.75亿元，同比增长89.8%、82.7%，在全省上半年市县经济发展增比进位综合测评中，排名第18位，比2011年底晋升了6位。在经济加速增长，综合实力稳步提升的同时，大方县着力在构建和谐社会上下功夫，近年来，没有发生一起有重大负面影响的安全事故和社会事件，安全生产、信访维护稳工作持续向好发展。主要做法是： 一、以创新管理模式为载体，提高管理服务水平。 近年来，大方县在创新社会管理上进行了一些探索和实践，取得了较好的社会效果。一是创建的“一箱三卡”工作机制，畅通民意诉求渠道，密切干部群众关系，高效解决群众反映的热点、难点问题。仅瓢井镇通过“一箱三卡”，收集群众反映问题2790件，成功化解矛盾纠纷68件次，防止上访突发事件6起，处置突发事件3件，化解涉法涉诉进京事件1起，消化积案4件。二是创新社区网格化管理模式。通过设立便民利民网格工作室，大胆破解管理力量薄弱、体制僵化等问题。通过社区网格管理，大方县2012年上访总量同比下降30%，成功化解100余起矛盾纠纷和不稳定因素，群众满意指数同比提升6.3%。三是设立民情信息中心。着力落实“在群众最盼上赢民心、在群众最急上献真情、在群众最怨上改作风、在群众最需上办实事”的中心服务理念，通过广泛收集社情民意，及时、准确、高效、有针对性地开展工作。仅鼎新乡从2011年5月以来，共收集到矛盾纠纷问题10件，成功化解7件；收集到经济社会发展建言献策50余条，落实项目10余个，协调解决资金500余万元。有效密切了干群关系，促进了发展。通过各种社会管理工作的创新，不断探索社会管理的简洁化、高效化和最大化，收到了事半功倍的效果。 二、以干部作风转变为抓手，密切党群干群关系。 干部作风直接作用于社会舆论“风向标”，是党群干群关系是否和谐的决定性因素，近年来，大方县强化干部作风建设，真心实意接地气、纾民困、排民忧、解民难，做群众的知心人和贴心人。一是探索建立县委常委及县人大、政协主要领导挂任村（居）党组织“第一书记”工作机制，高位嫁接基层，“零距离”倾听群众声音，带着群众干、做给群众看，帮助群众赚。“第一书记”累计深入所挂任村（居委会）开展工作416次，组织召开党员大会、群众代表大会89场（次），帮助村（居委会）查找突出问题523个，提出合理化建议540条，规划实施项目100余个。二是扎实开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”等活动，重点围绕提升发展能力、维护和谐稳定、加强基层组织建设、促进经济社会发展，深入排查群众和企业的困难、问题和矛盾纠纷。派出“联乡、驻村”干部402名，其中县领导48名，驻村干部354名，覆盖了全县336个行政村，沉下身子解决基层问题，2012年上半年走访群众43300人次，召开调研座谈会102次，帮助协调解决帮扶资金1.7亿元，解决困难问题7351个，办实事、好事1623件，化解矛盾纠纷43起。同时，重在以帮带促，将“帮”转化为帮促对象发展的内驱力，优化农村基层产业结构，助农增收。三是强化机关作风建设，切实转变干部作风。全县党政干部把学习实践《群众工作九法》作为工作的重要内容，制定下发一系列关于作风建设的文件规定，建立了作风建设年联席会议制度。印发《大方县公职人员行为规范十不准》和 “四要十不准”等25000多份发放到干部手中。强化干部作风转变，尤其是服务窗口，彻底去除“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“冷、硬、横、推、拖”的衙门作风，对违背有关规定的单位和个人进行电视曝光，在全县掀起作风整顿的高潮。 三、以和谐“四区”建设为依托，维护群众合法利益。 “四区”是指“矿区、园区、厂区、工区”，是工业化、城镇化进程的产物，是改革发展的第一现场，是矛盾的凸显点。大方县将加强和谐矿区、和谐园区、和谐厂区、和谐工区建设作为维护和谐稳定的重点，着力构建和谐样板。一是严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度、排污