4.xx县开展“行政程序年”活动工作方案.docVIP

XX县开展“行政程序年”活动工作方案 ? 省政府确定2012年为**省“行政程序年”，为了认真做好开展“行政程序年”活动的各项工作，根据《**省行政程序规定》（以下简称《规定》）、《**省人民政府办公厅关于贯彻实施〈**省行政程序规定〉的通知》、《**省“行政程序年”活动工作方案》和XX市行政程序年活动领导小组办公室《关于印发〈开展“行政程序年”活动工作方案〉的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 开展“行政程序年”活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以贯彻实施《规定》为总抓手，抓好开展“行政程序年”活动的各项工作，着力推动依法行政、法治政府建设取得新突破，为建设产业发达、生态文明、和谐幸福新XX营造更加良好的法治环境。 二、重点工作 （一）召开开展“行政程序年”活动动员大会。组织收听收看省政府、市政府召开的全省、全市“行政程序年”动员大会电视电话会议。召开我县开展“行政程序年”活动动员大会，各乡镇（街道）乡镇长（办事处主任），县政府各部门主要负责人、法制科室负责人参加，对开展“行政程序年”活动作出安排部署。 （二）切实抓好《规定》的学习、宣传和培训工作。积极推动各乡镇（街道）、各部门的领导干部通过各种会议、专题法制讲座、举办《规定》知识大奖赛等形式，深入学习《规定》有关精神。继续通过广播、电视、报纸、网络等媒体，采取灵活多样的形式，大力宣传《规定》实施中的先进典型，宣传其先进做法和经验，为贯彻实施《规定》营造良好的舆论氛围。深入开展培训工作，邀请法制专家进行《规定》辅导。对于《规定》实施中反映出来的问题，有针对性地举办培训班，对行政机关具体操作实施中的有关问题进行专题培训。 （三）不断完善行政程序建设。县政府聘请XX中昊律师事务所、宏易律师事务所律师为县政府常年法律顾问，引进专家智力支持，在重大行政决策领域进行试点，对重大行政决策程序进行测评，进一步完善重大行政决策机制，建立健全相关制度，实现依法、科学、民主决策目标。积极推动各乡镇（街道）、各部门严格执行重大行政决策程序，及时公布重大行政决策的具体事项和操作规则，完善重大行政决策方案合法性审查制度，建立健全行政决策的智力和信息支持系统，建立和完善重大行政决策风险评估机制，完善重大行政决策征求意见和听证制度，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究。建立、完善规范性文件制定程序制度，对规范性文件进行统一登记、统一编制登记号、统一公布，做好规范性文件有效期制度的实施工作。推动行政机关严格遵守行政执法程序和证据规则，加强对行政裁量权的管理。落实完善行政执法主体资格确认制度，深化行政执法体制改革，继续推进相对集中行政处罚权工作。进一步清理、压减行政许可项目，继续探索相对集中行政许可权工作。推动各级行政机关全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办理制度等。加强对公共资源交易的管理，建立健全相关制度，建立公共资源交易平台。不断完善和强化政府层级监督，完善监督检查的方式方法，加强对群众举报和投诉的处理，对违法行政行为实行责任追究。 （四）加强配套制度建设。根据《规定》，不断加强配套制度建设，增强《规定》的可操作性。在落实好《XX县人民政府办公室关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》、《XX县人民政府办公室关于印发XX县规范性文件制定和备案办法的通知》、《**省人民政府法制办公室关于印发〈行政裁决法律文书文本〉的通知》和《**省人民政府法制办公室关于印发〈行政调解法律文书文本〉的通知》的基础上，继续完善行政程序方面的配套制度，制定《XX县重大行政决策程序规定》、《XX县重大行政强制决定备案办法》、《XX县行政执法案卷评查办法》等规范性文件。 （五）抓好行政强制法的贯彻实施。行政强制法是一部重要的行政程序法律，要在开展“行政程序年”活动中继续抓好行政强制法的贯彻落实工作。在依法清理有关规范性文件的基础上，依法规范并及时公布行政强制实施主体，认真研究开展相对集中行政强制措施权的有关工作。根据行政强制法的要求，加强对行政执法人员的资格管理，实施行政强制权的执法岗位人员必须具备行政执法资格。严格遵守行政强制程序，建立健全有关配套制度，保证把行政强制法的各项程序规定落到实处。将有关行政强制的规定作为规范性文件备案审查的重点，加大审查力度，对违法设定或者规定行政强制的，坚决予以纠正。完善当事人对行政机关实施行政强制进行陈述申辩的制度，尊重并保障当事人申请行政复议、提起行政诉讼、要求损害赔偿的权利。建立重大行政强制决定备案制度，作出重大行政强制决定的，一律向县政府法制机构备案。 （六）开展“行政复议示范单位”创建工作。按照省、市统一部署，设立县级行政复议委员会，建立健全