坚持“三个创新” 实施“五大工程” 推动残疾人事业更好更快发展.docVIP

坚持“三个创新” 实施“五大工程” 推动残疾人事业更好更快发展 ——贵州省桐梓县残疾人工作先进事迹材料 贵州省桐梓县人民政府 （2011年4月） 贵州省桐梓县，位于革命圣地娄山关脚下，北与重庆相连，南与遵义接壤，全县国土面积3202平方公里，辖24个乡镇228个村（社区），总人口70万人，其中残疾人5.2万人。2010年，全县完成地区生产总值50亿元，财政总收入实现5.15亿元，地方一般预算收入2.63亿元，农民人均纯收入4260元。“十一五”以来，我县围绕“新型工业大县、绿色产业之乡、特色旅游胜地、重庆卫星城市”的发展定位，谱写了经济发展和社会进步新篇章，同时坚持“三个创新”，实施“五大工程”，推动了残疾人事业更好更快发展，残疾人人均纯收入达到3000元，比“十五”期末净增800多元，连续15年获得遵义市残疾人工作综合考评第一名。 一、创新观念，更加重视残疾人事业 长期以来，特别是“十一五”时期，桐梓县委、县政府高度重视残疾人事业的健康发展，把残疾人事业纳入全县经济和社会发展的总体规划和议事日程，将残疾人工作与经济工作同部署、同检查、同考核。及时制定了《“十一五”残疾人事业发展纲要》、《关于促进残疾人事业发展的实施意见》等一系列发展残疾人事业的政策措施，从制度建设的层面，切实保障了全县残疾人学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等问题，有力地促进了全县残疾人事业的加快发展、科学发展和率先发展。 为了加强对我县残疾人的领导，县委明确一位常委和一位副县长分管残疾人工作，县人大常委会、县政协各明确一位县级领导联系残疾人工作。县委、县政府每年均召开全县残疾人工作大会，对残疾人工作进行安排和部署。县委每年定期召开一次常委会，专题听取残疾人工作汇报、分析研究残疾人工作，帮助解决存在的问题和困难。县政府每年组织召开两次以上残工委会议，研究解决残疾人工作中的具体问题，残工委各成员单位积极出钱出力、出谋划策，为残疾人兴办好事实事。 按照《国务院残工委关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》和“机构建全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的要求，在全县24个乡镇建立残联组织，设立残联主席、残联理事长，配备残疾人专职委员；在全县228个村（社区）建立残疾人协会，定期不定期组织会员开展活动，形成了横向到边、纵向到底的残疾人工作组织网络，推动了全县残疾人事业的健康、协调和持续发展。 二、创新机制，强力保障残疾人事业 “十一五”时期，我县残疾人事业发展机制不断完善，残疾人社会保障体系和服务体系初步形成，整体工作迈上新的台阶，并为“十二五”我县残疾人事业的发展提供了坚实保障。 一是完善残疾人事业政策保障机制。为推动我县残疾人事业的全面、协调和可持续发展，县委县政府及时制定了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》等一系列政策措施，成为我县健康发展残疾人事业的政策性保障。 二是完善残疾人合法权益保障机制。县人大常委会和县政协将《中华人民共和国残疾人保障法》实施情况列入法律监督和政协民主监督核心内容，每年定期开展执法检查，促进残疾人法律、法规和政策的有效落实。 三是完善残疾人生活救助保障机制。按照重点保障、特殊扶助的要求，研究制定政策措施，将全县737名城镇贫困残疾人和6414名农村贫困残疾人纳入最低生活保障；投入资金125万元，为全县173户贫困残疾人实施茅危房改造173间，使他们搬进新居，告别居住茅危房的历史。 四是完善残疾人社会保险机制。全县各级各部门共同配合，齐心协力，确保城镇残疾人职工按照规定参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险，组织个体就业残疾人参加社会保险。县残联每年安排10余万元残保金，各乡镇每年安排2万元以上的经费，为全县特困残疾人和1—2度重度残疾人进农村合作医疗保险，对重度残疾人的报销比例提高十个百分点，一般残疾人提高五个百分点。 五是完善残疾人社会福利机制。县政府采取民办公助、财政补贴、政府购买、个人交费等方式，建立起智力和精神残疾人托养服务中心 2个，对贫困残疾人就医，全县各类医疗机构均实行免收挂号费、减半收取常规体验费。 六是完善残疾预防工作机制。县人口计生、卫生、公安、盐业公司等单位建立起残疾报告制度，认真落实残疾预防措施，广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作，切实降低了先天性残疾和后天性残疾的发生。 七是完善残疾人康复保障机制。县卫生局、残联等部门狠抓社区残疾人康复工作体系建设，整合社区残疾人康复资源，为社区内各类残疾人提供了就近、就便、经济、实用、有效的各类康复服务。 八是完善残疾人教育保障机制。将残疾儿童少年纳入九年制义务教育管理，建立完善随班就读保障体系，并规定对残疾人子女和残疾学生免收学杂费，对就读县一、二中的残疾人学生降低15分录取，让公平教育的阳光温暖到每个残疾儿童的心灵，投入资金300