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项目管理 项目“代建制” 对非经营性政府投资项目采取“代建制”。 通过招标方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。 实践证明，实行“代建制”，有利于提高政府投资项目管理的专业化水平，对控制项目投资、保证工程质量发挥积极作用。 一是组建政府机构模式，如“安徽省公益性项目建设管理中心”、“陕西省公益性项目统建管理办公室”、“深圳市工务局”。 二是有限选定代建单位模式，如武汉市通过招标选定了3家项目管理公司作为代建单位，由发展改革委在这3家中指定代建单位，下达代建任务。 三是按项目公开招标选定代建单位。 项目管理服务（PM） 项目管理服务是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制、工程项目管理企业一般应按照合同约定承担相应的管理责任。 项目管理承包（PMC） 项目管理承包是指工程项目管理企业按照合同约定，除完成项目管理服务（PM）的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程初步设计. 项目管理承包企业一般应当按照合同约定承担一定的管理风险和经济责任。 建设－转让（BT） BT是Build-Transfer的缩写，即“建设-移交”。 BT与代建制在形式上相同，但前者的适用对象不受限制，因而具有更大的发展空间 《广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法》 第一条　为进一步深化固定资产投资体制改革，规范政府投资基本建设项目的管理，合理控制工程造价，保证工程质量，提高政府投资效益，促进廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》以及国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。 《广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法》 第二条　本办法所称政府投资建设项目是指市财政性资金全额或部分投资的公益性建设项目。本办法所称市财政性资金是指纳入市本级预算管理或财政专户管理，并用于建设项目投资的资金，包括市级财政预算内基本建设资金、预算内其他各项支出中用于建设项目的资金、财政预算外资金中用于建设项目的资金和其他财政性建设资金。 《广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法》 本办法所称代建制是指市政府决定使用市财政性资金建设某个公益性建设项目后，由市政府授权的主管部门或投资主管部门牵头会同项目业主，通过招标或直接委托方式选择专业化的项目建设管理单位(以下简称代建单位)，由其负责政府投资项目建设全过程管理的建设管理方式。 《广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法》 本办法所指公益性建设项目，主要包括： 1．环境保护、市政道路、桥梁、隧道、污水处理设施、生活垃圾处理设施、公共交通、水利等公用事业项目； 2．科教文卫体、民政及社会福利等社会事业项目； 3．看守所、劳教所、戒毒所、消防设施、审判用房、技术侦察用房等政法设施； 4．党政工团、人大政协、公检法司、人民团体机关的办公业务用房等项目； 5．其他公益项目。 《广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法》 第三条　市发展改革委作为政府投资主管部门，负责代建制的指导和协调工作。市政府授权的主管部门或投资主管部门负责代建制的组织实施工作，项目业主负责相关配合工作；市财政局对代建制项目的财务活动实施财务管理和监督；市有关行政主管部门按照各自职责做好相关监督管理工作。 《广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法》 第四条　政府投资建设项目符合下列条件之一的，可以实行自管：(一)市财政性资金投资低于5000万元；(二)市财政性资金投入占项目总投资的50％以下；(三)涉及国家安全、必威体育官网网址、防灾抢险等特殊情况；(四)项目业主具有独立法人资格、具有同类工程建设管理经验、具有相应的管理能力和技术力量，且要求实行自管的申请事先得到市政府授权的主管部门或投资主管部门批准。 《广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法》 第五条　政府投资建设项目不符合第四条所列条件的，均应按本办法的规定实行代建制管理。第六条　政府投资建设项目采用自管或代建制，由市发展改革委在项目立项批复中予以明确。 《广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法》 第七条　代建单位的选择，应符合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的有关规定，代建费用估算超过50万元的，必须进行招标。 《广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法》 第八条　代建单位的招标，应委托具有相应资质的社会招标代理机构，在广州建设工程交易中心办理相关招标手续，并依法接受有关部门的监督。