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第七章 行政组织沟通 1、行政组织沟通的含义与类型 2、行政组织沟通的过程 3、行政组织沟通的障碍 4 、有效的行政组织沟通及其对策 在现代公共组织理论中，组织沟通是一个十分 重要的组成部分。有效的组织沟通往往被形容 为组织中流动的血液，是保证整个公共行政管 理系统统一指挥与行动、消除隔阂与误会、确 保工作效率、实现高效能管理的重要环节。 第一节 行政组织沟通的含义与类型 一、行政组织沟通的含义 “沟通”词源 行政组织沟通 是指在行政管理活动中，行政组织与外界环境 之间，行政组织内部各部门、层级、人员之间 信息的交流与传递过程。 吉列斯（Gillies ） 组织沟通的特质主要表现为： (1)沟通是一种过程； (2)沟通会受噪音干扰； (3)沟通是讯息的传递； (4)沟通可以运用语言与非语言的讯息传递。 当代行政沟通呈现出的特点与趋势： 1．行政沟通出现扩大的趋势，重要性增强 2 ．行政沟通的形式多元化，横向联系增多 3．高新技术手段在行政沟通中的应用日益广泛 4 ．信息反馈成为行政中越来越重要的一个环节 5、非正式沟通的普遍性、重要性逐渐显现 二、组织沟通的构成要件与解析 讯息背景 讯息成形者 讯息本身 讯息传递途径 讯息接受者 回馈 三、组织沟通的作用与意义 科学民主的行政决策首先需要有充分的信息交流与沟 通，后者可说是前者的先决条件； 组织内部保持良好的沟通是协调各部门、人员间工作、 情绪、气氛与关系的主要工具； 行政沟通还是行政人员履行行政职能、执行行政权力 的主要手段之一； 通过行政组织内彼此充分的沟通可以发现不足，改进 行政工作方法，增强员工的满意度和积极性，增加组 织的凝聚力。 四、行政组织沟通的五种类型 1．按沟通渠道划分，有正式沟通和非正式沟通 正式：命令链清晰、速度慢 非正式：BBS、快，如传闻和谣言 四、行政组织沟通的五种类型 2 ．按信息流向划分，可分为上行沟通、平行沟通、斜行沟通 和下行沟通 （1)上行沟通：逐级和越级 （2)平行沟通 平行沟通是指通过机关组织结构体系，在平行单位间或平 行人员间互相交换讯息或意见的过程。 （3 ）斜行沟通 斜行沟通是指机关组织内不同层级的单位或人员间的沟 通，亦即不同单位职位不相当人员间的沟通。 （4)下行沟通 下行沟通是行政组织通过正式的指挥权责系统从一个较高 层次向另一个较低层次传达命令、任务、意见、讯息等的过 程，是一种自上而下的沟通。 四、行政组织沟通的五种类型 （4)下行沟通 卡兹与卡恩认为，下行沟通模式大体有五种目的： ①传递工作指示； ②促成部属对工作与其任务关系的了解； ③对下级提供工作程序与实务的信息； ④对下级回馈其工作绩效； ⑤对下级阐明机关组织的目标，增强其“任务感” 。 四、行政组织沟通的类型 3．按沟通的结构模式进行划分，可以分为链式、 环式、螺旋式、轮式、Y式、倒Y式和全通道式 沟通 链式 环式 螺旋式 轮式沟通模式把领导者作为所有群体沟通的中 心，属于控制型结构。 轮式沟通是通过一个中心部门或人物进行的， 其中该中心可以与其他任何一个方面进行交 流，是所有信息的汇集处与传递中心，起着一 种领导、支配和协调的作用，处于异乎寻常的 位置。在这种情况下，只有处于中心地位的部 门或人员（往往是上级领导）了解沟通的全面 情况，下级之间并无沟通联系。 中间层级就处于沟通 的中心，成为沟通的 中间桥梁 与两个以上的上级进 行沟通，处于中心 助理、秘书 全通道式沟通是指所有组织成员相互之间都可 以进行双向的沟通，每一位成员的沟通机会都 是均等的。这种沟通方式不存在某个沟通中 心，在组织内部呈现开放式状态，通常是通过 共同协商解决问题，相对而言表现出较为浓厚 的民主气氛。 如：