《中国经济》课件（林毅夫）第3章工业发展与企业改革.pptVIP

国务院国资委主任李荣融在2010年初表示： 国有企业改革发展，要着力在四个方面下功夫： 一是着力完善国有资产管理体制，加强国有资产监管； 二是着力优化国有经济布局结构，推进国有企业调整重组； 三是着力建立现代企业制度，深化国有企业改革； 四是着力提高监管能力和水平，强化出资人队伍建设。 3、注意问题： 警惕国有资产流失，做好善后工作，如人员安置、债务清理、配套措施等。 2、放开形式： 包括实施股份制改造、股份合作、兼并、破产、租赁、出售拍卖、承包、联合、外资改造等等。 五 、国有企业改革的成效与深层次矛盾 1、资产保值增值： 1998年以来，国有企业逐渐走出低谷，在保值的基础上企业总资产有了大幅度增加。 到2008年末,141家央企拥有资产5.55万亿元,5年间增加了2.6万亿元,年增速13.7% 。 美国财富杂志2009年公布的世界500强企业中,央企有24家,比2003年增加18家。 （一）国企改革的成效： 2、企业效益提高： 1998年以后工业企业利润总额出现持续增长，1998—2007年年均增长37.6%。 1994—2007年企业净资产收益率呈现平缓的U型变化曲线，企业盈利能力有大幅度提高。 但在2008年以来,受世界金融危机的影响, 利润率出现减缓的趋势。 3、下岗人员安置： 国有企业改制、资源枯竭和结构调整而导致的3000万下岗职工，有60%实现了再就业; 对下岗职工实行了两条线的保障，一是最低生活保障，二是失业救济保障。 （二）面临的深层次矛盾： 1、国有经济布局和结构不合理： 目前，国有经济的分布领域还是过宽，其中加工工业、商贸、服务业占50%左右，在23.8万家国有企业中，国有独资企业就有21.4万家，占90%。多元化投资只占10%，比例偏低。 2、现代企业产权制度尚需完善： 在产权的界定、产权配置、产权流转和产权保护等方面还有许多需要进一步完善的制度性建设和法规建设要做。 特别是董事会建设需要进一步规范。 3、监管不规范导致国有企业资产大量流失： 违规操作，官商联手，如中小企业的MBO制度，职工持股制度在一定程度上被异化，企业老板自卖自买，几千万甚至上亿的资产，与中介机构勾结作弊，估价只有几百万，甚至有的企业改制后，原企业经营者和政府部门领导人个人股占据80%左右。 4、企业发展方式比较粗放：自主创新能力不强，缺乏关键技术、核心技术和知名品牌。 5、理顺劳动关系和追求社会稳定的两难选择： 近两年关于《劳动法》激烈争议已经说明了矛盾的尖锐性。 第三章思考题： 1、新中国成立之初为什么要实施重工业优先发展的战略？ 2、改革开放后中国工业增长的源泉及特征主要是什么？ 3、改革开放后产业结构的优化主要体现在哪些方面？ 4、中国乡村工业发展的动因主要有哪些方面？ 5、乡村工业发展中存在问题主要有哪些？ 6、城市民营经济和外资经济的贡献主要有哪些？ 7、传统国有企业的弊端主要有哪些？ 8、国有企业改革主要经历了哪些阶段？ 9、国有企业分类改革的战略是怎样实施的？ 10、国有企业改革的成效和问题主要有哪些？ （三）乡村工业发展的主要模式 1、温州模式： 这种模式属于私人发动型，它先后兴起于温州、台州、金华、宁波等地区，近些年有人则用“浙江模式”取而代之。 它的特点是以家庭规模的个体、私营经济为基础，逐步实施社会化生产、专业化市场和大规模营销为纽带的市场主导型的运行机制。 基本上是一村一品、一乡一业，如苍南纺织、金乡标牌、平阳编织、永嘉纽扣、乐清电器、唐下汽车配件等。 2、苏南模式： 这种模式属于基层政府发动型，主要地域包括扬州、南通、以及浙江北部的杭嘉湖地区。 它的特点是以社队企业为基础的集体经济，后来大多在改革中由集体经济转向股份合作制和私营经济。 苏南地区历史上就是早期工业化的典型区域，是近代洋务运动的重镇，是近代民族工业的发源地。草根工业、市场网络、能工巧匠、务工经商都有良好的社会基础。 3、东莞模式： 这种模式属于外资发动型，也称为珠江模式，在地域上最早主要包括与香港接近的东莞、宝安、龙岗，现在也包括闽南地区，它的特点是以与外资合资合作的“三来一补”企业为基础。 90年代中期开始，三大模式先后进入现代企业制度转型期，从股份合作制向股份有限公司和有限责任公司转变，特别是向企业集团转变。 （四）乡村工业持续发展要注意的问题： 1、破坏环境： 只顾眼前利益，吃了祖宗饭，遗害子孙后代。森林、水源资源几十年甚至上百年都无法恢复，污染造成的破坏是灾难性的，许多地方出现“癌症村”。 2、浪费资源： 不可再生的资源永远无法恢复，乡村小企业无力实施综合性开发与利用，矿产等自然资源浪费现象严重。 3、布局分散： 造成农村水网、电网、道路、通讯等基础设施重复建设，加大经济和社会成本；地处乡村，信息沟通、吸引人才、商业