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湖南省 长沙市 宁乡县农田水利建设综合规划报告 湖南省宁乡县水利水电勘察设计院 二OO八年十二月 证书等级：水利水电丙级 证书编号：182649-sb 颁证机关：湖南省建设厅 批准 ： 审核 ： 审查 ： 秦世鑫 校核 ： 项目负责人 ： 陈海燕 喻 勇 王 宇 刘爱华 高 望 王 华 谢卫华 目 录 前 言 5 1. 综合说明 7 1.1基本概况 7 1.2规划分区 8 1.3分区水资源供需平衡分析 9 1.4工程布局与规划 10 1.5工程投资估算 17 1.6工程分期实施计划与分年度投资 11 2. 基本概况 18 2.1自然地理与社会经济 18 2.2 水资源开发利用情况 25 2.3 土地资源开发利用情况 29 2.4 与农田水利相关各部门规划编制情况 32 3. 农田水利建设的必要性 34 3.1 农田水利建设现状 34 3.2 农田水利建设存在的主要问题 64 3.3 加强农田水利建设的必要性 65 4. 指导思想与规划原则 68 4.1 指导思想 68 4.2 规划原则 68 4.3 规划依据 69 4.4 规划水平年 69 4.5 规划范围 69 4.6 规划目标与任务 70 5. 规划分区和总体布局 72 5.1 规划分区 72 5.2 分区发展策略 95 5.3 分区水资源供需分析 97 5.4 分区工程布局 111 5.5 总体布局 111 6. 农田水利建设工程规划 117 6.1 分区工程规划 117 6.2 工程量汇总 118 7. 环境影响评价 122 7.1 对环境的正面影响 122 7.2 对环境的负面影响 122 7.3 综合评价 123 8. 投资估算与效益分析 124 8.1 投资估算 124 8.2效益分析 129 9.管理与改革 130 9.1改革的基本思路 130 9.2改革的主要内容 130 10.工程分期实施计划 134 10.1分期实施原则 134 10.2分期实施计划 134 11.实施保障措施 136 11.1组织机构 139 11.2投入机制 139 11.3鼓励政策 140 11.4管护制度 141 前 言 “农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”——胡锦涛总书记的讲话，以及连续四年的“一号文件”，清晰表明了当前中央对“三农”的态度和解决“三农”问题的重视程度。建设社会主义新农村，建立农田水利建设新机制，以确保粮食安全，全面提高农业综合生产能力，促进新时期农田水利建设健康发展，它不仅是解决当前我县农业发展突出矛盾和问题的现实需要，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的长远需要。 “十五”以来，我县经济和社会迅猛发展，连创佳绩。但是，受自然条件和经济因素的影响，我县水利基础设施的现状与农业和农村经济发展要求不相适应，与新农村建设的要求有较大差距。主要体现在：水利基础设施工程标准低，年久失修老化严重，因维修改造不及时而导致灌排设施配套率低、保障能力减弱，效益衰减，农田水利建设滑坡，农业综合生产能力下降，直接影响粮食安全和经济社会发展。为此，改革和完善农田水利建设的政策体系、投入机制和组织方式，紧紧围绕改善广大农民生产生活条件，改善农村生产、生活环境，让农田水利更好地服务社会主义新农村建设，系统、全面编制农田水利建设综合规划，对新形势下的农田水利基本建设具有十分重要的意义。 根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知》（国办发[2005]50号）、《湖南省人民政府办公厅转发省发改委等部门关于建立农田水利建设新机制的意见的通知》（湘政办发[2007]45号）、《关于开展湖南省县级农田水利工程建设综合规划编制工作的通知湘水计[2007]105号 1. 综合说明 1.1基本概况 1.1.1自然地理与行政区划 宁乡县位于湖南省中部偏北、湘江下游西侧、洞庭湖南缘，长沙市西部，东邻望城县，北接益阳市，西与涟源、安化两县相邻，南与湘乡、韶山市。东经111°55′~112°46′，北纬27°55′~28°29′之间东西纵长88公里，南北横跨69公里，县境地势西高东低、南陡北缓，主要地貌可大致分山地、丘陵、岗地及湖区平原。山地主要分布县境西、北、南三面，丘陵岗地主要分布在县境西南部、东南部、北部，主要为山区以下，靠近河流、溪流附近的地域。湖区平原地带主要分布于县境河湖沿岸及溪谷地带。 境内有沩水、乌江、楚江、靳江四大水系，另有白龙河、八曲河等长5km的河流162条，河流水系发达，降水充沛，各地平均降雨量1284.8~1614.4mm产流丰富，但产流时空分布不均匀，差异较大。 水库大型水库有1座黄材水库中型水库2座田坪水库和洞庭桥水库小（