浅谈影响动物防疫质量的要素与对策.docVIP

影响基层动物防疫质量的要素分析和对策建议 宝清县畜牧兽医局 赵 富 畜牧产业作为农业农村经济的重要组成部分，越来越引起人们的重视。畜牧产业能否健康稳定发展，其关键在于动物防疫质量和免疫效果以及综合防控措施的落实。实践证明，因地制宜、科学合理的制定免疫程序，对应免动物按免疫程序定期注射疫苗是成功预防动物传染病的关键。在此过程中，疫苗的有效性、操作的规范性、畜禽的健康状况，以及相关从业人员的思想认识和工作态度等主客观因素都对动物防疫的质量起着决定性作用。当前，疫病蔓延已经成为威胁人类生存和发展的三大国际制约因素之一。阻断疫病传染蔓延，控制及消灭病源，保卫畜禽安全，捍卫人类健康已成为“以人为本”当代社会刻不容缓的保卫工作。笔者结合宝清县动物防疫的实际状况，参照其他地区相关资料，对影响基层动物防疫质量的各种要素进行了分析阐述，并提出了相应的对策措施和建议。 一、宝清县当前动物防疫情况 1、基本概况。宝清县位于黑龙江省东部，地处三江平原腹地，县域面积10001.27平方公里，下辖10个乡镇146个行政村，行政区域内还有852、853、597三个大型国营农场和多个森工企业，行政隶属交错复杂。辖区内湿地、森林、草原、水面较多，是重要的候鸟迁徙栖息地，加之养殖户的防疫意识比较淡薄，对相关防疫知识掌握较少，分散饲养、分散经营、人畜（禽）混杂现象普遍，给动物疫病防控工作带来很大困难。全县共有县、乡、村三级动物防疫人员236人，其中县级动物疫病预防与控制中心33人，乡镇畜牧兽医站57人，村级防疫员146人。2011年末全县存栏大牲畜21.4万头（匹）、生猪59.1万头、山绵羊43.9万只、家禽276.8万羽。 2、工作效果。2011年全县完成动物免疫：禽流感277.5万羽，应免率为100%，抗体效价78%；新城疫276.2万羽,应免率100%，抗体效价88%；猪瘟74.9万头份,应免率100%，抗体效价89%；猪丹毒62.7万头份,应免率96%，抗体效价75.3%；猪蓝耳病74.1万头份,应免率100%，抗体效价70.1%；猪W病73.9万头份,应免率为100%，抗体效价74.5%；牛W病21.8万头份,应免率100%，抗体效价77.1%；羊W病48.1只份,应免率100%，抗体效价为72%。全县2011年亦发生各类动物疫病5种，以猪为例，平均发病率5.5%，，死亡率16.2%。其发病因素主要有疫病防控综合措施不力、免疫质量缺陷以及引入性发病等。 二、影响动物防疫质量的因素分析 1、重视程度不足。一是个别部门或单位重视不够。对提高动物防疫工作促进畜牧业健康发展的正确建议和意见给于不理睬、不采纳或不重视的态度，衔接协调欠佳，防控措施不力。二是部分散养户认识不足。个别散养户受我国传统养殖习惯和本县农村经济条件的限制，重养轻防，轻防重治以及侥幸思想比较严重，往往以饲养数量少、自食等理由拒绝防疫。三是部分养殖场管理不规范。当前，规模养殖户从防止疫病传播、节约养殖成本等角度考虑，积极购买各类疫苗，并因地制宜地制定了科学合理的免疫程序。但也有部分饲养场户虽然制定了免疫程序，却由于侥幸心里的存在，导致在执行免疫程序过程中，技术操作规范大打折扣。 2、体制不够健全。在上轮机构改革中，乡镇畜牧兽医站人、财、物“三权归下”，直按由乡镇党委政府管理。由于多种原因导致基层动物防疫工作规章制度不够健全或贯彻不力，职责不够明确，管理相对混乱。 3、基础设施薄弱。目前，宝清县动物疫病预防与控制中心化验室已成为全省第一家经省级验收合格的县级化验室，虽然乡镇畜牧兽医站近年来也配备了部分防疫检验设备，但村级设施特别薄弱，尚差“最后一公里”。县乡两级也因人员、技术、经费等因素未能很好地发挥作用。 4、人员待遇不高。一是基层专业技术人员在职称评聘等方面的机会相对较少，直接影响其工资待遇和工作能力的发挥。二是村级动物防疫员报酬过低，平均年仅800-1200元，导致许多基层骨干力量弃职，基层防疫队伍稳定性受到严重影响。三是在现有体制下，基层专业技术人员岗位交流渠道狭窄，提升空间有限。 5、素质参差不齐。部分基层动物防疫人员业务素质偏低，难以适应新形势下动物防疫工作新要求。由于防疫经费难以保障，特别是人员培训经费非常欠缺，致使基层动物防疫人员得不到及时培训学习，导致基本素质低下，难以胜任当前工作需要。 6、执法难以到位。《动物防疫法》在部分乡村难以贯彻执行，主要表现有：一是无害化处理难度较大。在现有县乡管理体制下，乡镇畜牧兽医站由于客观上不具备执法主体资格，致使在实施动物防疫检疫工作中难以发挥应有作用；现有动物防疫队伍执法力量薄弱，致使在动物防疫检疫，尤其在对外引动物检疫及依法处理病死畜禽肉尸等诸多环节上，往往失去有效监督，部分病死畜禽肉尸不能依法正确处理，导致这部分传染源不能得到有效控