财政学专业论文 3.docVIP

金融危机背景下扩大我国居民消费的财政政策研究 [摘　要]由美国次贷危机引发的全球金融危机给以投资和出口为经济增长主要拉动力的我国产生了较大的影响。在这个特殊的背景下,扩大消费尤其是扩大居民消费是拉动我国经济增长的关键。通过对相关数据的整理分析,得出我国居民消费率偏低,消费增长率偏低,城乡居民家庭人均收入和消费性支出差距较大。我国居民消费现状形成的原因是消费能力不足,消费意愿较低。从财政政策的视角,要调整收入分配格局,缩小城乡收入差距,完善社会保障体系,减少居民对住房、教育和医疗的消费性支出,促进居民消费的扩大。 [关键词]居民消费;消费意愿;消费能力;财政政策　　 一、我国居民消费的现状 在国际金融危机背景下,我国的出口和投资都出现了不同程度的下滑,因此为实现我国经济的平稳持续增长,消费便成了拉动经济增长的关键。如何更好地促进居民消费成为核心所在。消费由居民消费和政府消费组成,但近年来一些相关数据表明,我国居民消费相对于政府消费的比重一直呈下降趋势。 (一)居民消费的整体情况 1·居民消费率偏低 居民消费率是指居民消费支出占国内生产总值的比重。我国的居民消费率在1995—2000年一直呈上升趋势, 2000年达到最高值46·4%,随后就一直呈下降趋势,至2007年已达到35·4%。世界居民消费率的平均值为61·4%,我国的居民消费率一直处于偏低水平,即使2000年的最高值也距世界平均水平有着较大差距。 2·居民消费增长率偏低 居民消费增长率的变化幅度较大。2000年以前(除了1997年),居民消费增长率高于国内生产总值增长率,从2001年开始国内生产总值增长率一直领先于居民消费增长率,最少的时期也有3个百分点。 (二)城乡居民消费存在差距 居民消费按区域划分可以分为城镇居民消费和农村居民消费。我国典型的城乡二元结构也在一定程度上造成了我国城乡居民消费的较大差距。 1·城乡居民家庭人均收入和消费性支出差距较大 我国是典型的城乡二元结构,并且随着经济的发展,城乡之间的差距不仅没有缩小,反而有进一步扩大的趋势。2007年,城镇居民人均消费性支出和城镇居民家庭人均可支配收入分别为农村人均消费支出和农村居民家庭人均纯收入的3·07倍和3·28倍。 2·城镇居民消费实力强,农村居民消费潜力大 城乡人均消费性支出与城乡人均收入存在较大相关性。但随着收入的增加,消费性支出的增长幅度有所减小,而且城镇居民的消费性支出增长的减小幅度要大于农村居民。在这个时期,农村居民增加的收入当中用于消费的比例要高于城镇居民增加的收入当中用于消费的比例,农村居民的消费潜力要大于城镇居民。但现阶段城镇居民的消费性支出的绝对数远大于农村居民的消费性支出,城镇居民的消费实力强也是一个不争的事实。 二、我国居民消费现状的形成原因 我国居民消费率偏低且城乡居民消费差距过大。影响居民消费的因素主要有两个方面:首先是消费能力,其次是消费意愿。消费能力是指要有足够的经济实力去消费,即要有钱花。消费意愿是指愿意把流动的货币用于消费而不是储蓄,即要敢花钱。 (一)消费能力不足 1·居民收入增长缓慢 国民收入分配格局的不合理是导致居民收入增长缓慢的主要原因。国民收入由居民收入、企业收入和政府收入三部分组成。近年来,企业收入和政府收入占国民收入的比重逐年上升,而居民收入的比重呈逐年下降趋势。居民收入所占的比重由2002年的62·1%下降到2006年的57·1%,同时,企业收入比重和政府收入比重分别从20%和17·9%上升到21·5%和21·4%。居民消费性支出与居民收入存在很大的正相关性,不合理的国民收入分配格局导致了居民收入增长缓慢。 2·居民收入差距过大 我国幅员辽阔,城乡居民收入存在差距,且其间的差距一直呈持续扩大趋势。在其他条件不变的情况下,收入分配的差距越大,社会的总边际消费倾向就越低。国际上普遍将0·4的基尼系数作为收入分配差距的警戒线,我国2006年的基尼系数已经达到了0·47,这说明我国的高收入人群与低收入人群的差距悬殊。其中农民是低收入人群的主体,城乡居民收入的过大差距成为制约居民消费增长的因素。 (二)消费意愿较低 我国居民与发达国家的居民相比,预防性储蓄意愿较高。由于我国现存社会保障体系不完善等诸多不确定因素,使我国居民存在较高的储蓄动机。 1·社会保障体系不完善 改革开放30多年以来,虽然我国在社会保障体系的建立和完善上有较大改进,但社会保障体系仍普遍存在较多问题。如社会保障资金的筹集和管理方式、社会保障的覆盖范围和城乡社会保障的不均衡发展等问题。居民在失业、患病和养老等问题上的顾虑导致了居民增加预防性储蓄,减少当期消费。 2·用于医疗、住房和教育的支出比例较大 以我国2007年城乡居民消费结构为例,城镇居民用于食品、医疗、住房和教育的支出约占总支出的2/3,而