土地资源承载力分析与实证研究——以湖北恩施市为例.doc

PAGE  PAGE 14 土地资源承载力分析与实证研究 ——以湖北恩施市为例 摘要: 随着社会经济发展，城市空间拓展与土地资源集约利用的矛盾日益凸显，并已成为严重制约城市可持续发展的瓶颈。大多数城市，以山地城市最为突出，在加速其城镇化进程的同时，不得不面临着土地资源严重紧缺的问题，亟需对其土地资源承载力进行研究和论证，并用来指导城市发展。基于生态敏感性的土地资源承载力分析方法，以其科学的分析过程和直观的用地空间导向，渐渐成为了当今土地资源承载力研究和城市容量规模论证的主流方法。笔者在对该方法及相关理论进行系统说明基础上，以湖北恩施市为例进行演算。通过案例分析，提出改进及完善该方法的建议，使其研究成果能更好地运用于规划研究。 关键词: 评价指标 生态敏感性评价 城市建设用地 城市人口容量 １　传统土地资源承载力含义 早期的土地资源承载力指一个国家或地区的土地资源，在一定的投资水平下持续利用时的食物生产能力及其所能供养的一定营养水平的人口数量，对其研究主要是围绕耕地—食物—人口而展开的，它以耕地为基础，以食物为中介，以人口容量的最终测算为目标，对其研究主要分为土地生产潜力估算阶段和土地承载能力研究阶段[1-4]。这种基于耕地、粮食的人口容量来反映的土地承载力，在一定意义上难以真正揭示区域人地关系的相互制约、相互促进的复杂关系，更无法体现土地资源对于城市发展的综合、实际的支撑限度。 其次，土地资源承载力的研究离不开区域空间分析，以往研究往往将区域土地承载力系统作为一个孤立、封闭的系统，强调其空间的限制性而忽视其开放性，但在当前经济全球化、中国加入WTO的背景下，如果仍遵循以土地的产出——粮食为切入点，而以可承载人口容量为落脚点的分析思路则是不符合实际的。因为，该项研究忽视了区际贸易的影响，特别是在对外贸易已渗透到世界各国和各地区的所有生产和生活领域的今天，通过货币媒介，所有资源(含非物质性知识、服务等)从理论上说均可换回粮食。实践证明，许多地区的现实人口数量已远远超出了本地粮食所能供养的理论“承载人口”规模[5]。 2　土地资源承载力研究发展趋势 传统的土地承载力研究方法存在的上述局限性使其已不能为城市发展提供足够支撑，王书华等考虑土地承载力与区域环境、经济社会系统之间的物质、能量、信息等方面的联系，提出土地综合承载力的评价指标体系，分别从水土资源支撑系统、社会支撑系统、生态环境支撑系统、经济技术支撑系统四个方面进行综合评价；另外,周纯等结合珠江三角洲地区的特点,考虑城市化与有限土地资源之间的矛盾,土地资源的自身特点和利用方式来确定土地资源承载力的高低,将土地资源分为不可用作建设用地、禁止用作建设用地和可用作建设用地三个部分,对现有可用作建设的用地面积以国际和国内人均土地需求量为标准来计算土地承载力[6]。 总体来说，当前土地资源承载力研究的发展趋势正由静态分析走向动态预测，日趋模式化；且由传统的粮食单一指标走向综合指棕体系研究等，而基于生态环境敏感性的土地资源承载力分析方法正是这一趋势的典型代表。 3　基于生态敏感性的土地资源承载力研究方法 生态敏感性是指在不损失或不降低环境质量情况下，各生态因子对外界压力或变化的适应能力。生态敏感性越强的因子，对外界的压力和变化越敏感，调节自身状况的速度越快。因而基于土地生态敏感性的土地资源承载力研究方法，就是在综合分析各生态要素和生态实体（或称生态因子）的基础上，研究生态敏感性的区域内部差异，分析生态环境状况对人类生活和城市建设的影响程度，从而科学确定城市建设用地规模及城市发展方向，并通过相应指标测算出可承载人口容量。生态环境越敏感的区域，对人类越重要，越需要得到重视，也就越需要严格控制甚至禁止城市在该区域内的建设发展，防止对生态环境造成不可逆的破坏。因而，该方法考虑了生态资源良性循环和土地资源的合理配置，能为城市建设用地方向选择和规模确定提供科学、合理的理论依据和实践支撑，对研究和论证城市发展规模和空间选择具有重大意义。 该方法技术研究路线如下图所示： 图1 技术研究路线 3.1 准备阶段 准备阶段主要包括三部分内容：评价范围确定、基础资料准备、评价指标体系确定。 3.1.1评价范围确定 评价范围的划定应考虑城市未来发展可能辐射到的区域，且区域内一些基本要素（例如高程或水域等）往往可作为评价范围划定的边界条件。如地势较平坦的城市，通常采取成片发展模式，其评价范围的划定主要以研究对象为中心，并向周边辐射一定半径区域；而山地城市，常采取跳跃、组团发展模式，其城市建设发展受地形地貌影响较大，因而需考虑更大范围的土地资源条件，如以行政区划为评价范围等。 3.1.2基础资料准备 分析过程中所需的基础数据主要包括：评价区域必威体育精装版遥感数据、地形图、土地利用现状图、自然保护区和风景名胜