毕业论文：美国大学的组织结构调研.doc

PAGE  PAGE 38 高等院校学部制改革调研 一、高等教育组织结构概况 高等教育组织的权力主要分为学术权力和行政权力。学术与行政权力结合的二元结构是高等教育组织不同于企业组织的一个重要特征。一方面，高等教育组织结构的中心是在基层，基层作为操作单位承担了基本的教学、科研和社会服务职能；另一方面，高度的专业化使得系所、学院之间的联系更趋于松散，彼此划地为界，各自为政，呈现出强烈的分裂倾向，甚至同一系所内部不同专业间的分裂倾向也越来越突出，使得行政结构的出现成为必然。与这两者相对应的，高等教育组织结构也呈现出异质结构特征，具有学术特性和行政特性，尽管他们互相冲突，但确是密不可分。 目前常用的组织结构形式有3种：直线职能结构、矩阵结构以及各种形式的委员会结构。 1．直线职能结构 直线职能式组织结构是???类组织中最一般的结构，无论是政府、学校、企业，基本上采用的都是这种结构。直线职能式组织结构在高等教育界的应用如图1所示。可以看出，这种组织结构是按照一定的指挥系统和职能部门组成的。整个系统中管理人员分为两类，一类是直线指挥人员，他们可以对下级发号施令；另一类是职能人员，他们只能对下级机构进行业务指导，而不能直接对下级发号施令，除非上级直线人员授予他们某种权力。校长处于系统的领导为止，其下级为各学院院长，然后是各系主任。这条直线位置线指挥系统。同时，校长有若干职能部门为其服务，职能机构负担教学、科研、人事、财务等方面的管理工作。职能机构作为校长的助手，发挥了职能机构的专业管理作用，保证了统一的指挥和管理运作。  SKIPIF 1 0 图1 直线职能式组织结构 直线职能结构之所以被广泛地采用，是由于它具有许多优点。这种结构分工细密，任务明确，各个部门的职责具有明显的界限。各职能部门仅对自己应作的工作富有责任，可以专门从事某一方面工作，因此有较高的效率。直线职能结构的稳定性较高，在外部环境变化不大的情况下，能较好地发挥组织的集团效率。其不利方面是各部门缺乏全局观点，不同的职能机构之间、职能人员与指挥人员之间目标不易统一，最高领导者的协调工作量大。 2．矩阵结构 矩阵结构是从简单的直线职能结构形式发展而来的一种组织结构。由于大学的专业分工不同，教师们从事的教学与科研不同，大家为某个特定的任务而分别隶属于不同的机构，共同工作，如图2所示。在矩阵结构中，有的机构是长期存在的，如愿西机构；有的机构是根据任务的需求把各种人才集合起来，任务完成就解散的，如课题组等。在矩阵结构中，每一个人都处于一个节点上，与不同背景、不同技能、不同知识、来自不同部门的人员共事。矩阵结构的优点是适应性强，机动灵活，容易接受新观念新方法；各个成员像一个球队的运动员一样，都了解整个小组的任务和问题，合作意识强。其缺点是缺乏稳定性。 矩阵结构模式又可以分为二维矩阵式结构或三维矩阵式结构。 二维矩阵式结构是第二次世界大战后在美国首先出的，它是为了适应在一个组织内同时又几个项目需要完成，每个项目有需要具有不同专长的人在一起工作才能完成任务这一特殊的要求。  SKIPIF 1 0  图2 二维矩阵式组织结构 目前已经有学者根据矩阵结构的特点，发展出三维矩阵组织结构。图3是三维矩阵组织结构示意图。从中可以看出，这个组织机构有三方面构成，有专业知能部门，按课题任务，以及任务来源的管理机构。这三方面结合在一起，共同研究完成教学科研等重大问题。  SKIPIF 1 0  图3 三位矩阵式组织结构 矩阵结构模式比较适应于创兴较强的科研机构。由于矩阵结构是按项目进行组织的，所以它加强了不同部门之间的配合和信息交流，克服了直线职能结构中各部门互相脱节的现象。他同样具有工作小组那种机动灵活性，可随项目的启动与结束进行组织、调整或予以解散。一个人还可以同时参加几个项目小组，这就大大提高了人员的利用率。此外，由于知能人员直接参与项目，而且在重要决策问题上有发言权，这是他们增加了责任感，激发了工作热情。矩阵结构最主要的缺点是项目负责人的责任大于权力。因为参加项目的每个人都来自不同的部门，一般刑侦隶属关系仍在原部门，而仅仅是临时参加该项目，所以项目负责人对他们工作的好坏，没有足够的激励手段与惩治手段，这些权利依然在原部门领导人手中。另外，矩阵结构造成双重指挥也是一大缺陷，项目负责人和原部门负责人都对参加该项目的人有指挥权。所以，为了工作项目的顺利进行，各项目负责人必须与各个部门负责人密切配合。 3．委员会结构 委员会结构是一种常见的组织形式，它是执行管理职能并实行集体领导的一种模式。 委员会按性质可分为两种类型：一种是工作委员会，它是为了某一特定目的而组成的委员会，行使制定和执行重大决