铁路安全大检查文件工程建设项目管理规范性文本(内部资料）.docVIP

附件： 工程建设项目管理规范性文本 一、工程建设项目审批 （一）建设项目方案竞选 铁道部发展计划司依据《中长期铁路网规划》和铁路五年规划，对部管项目，根据勘察设计工作进展，分轻重缓急，提出勘察设计滚动计划，分年度组织实施。 工作流程： 计划司委托中介代理机构开展方案竞选工作→中介代理机构发布方案竞选邀请函→组织评标并公布中标单位及勘察设计工作安排。 （二）项目建议书 国家审批和铁道部审批限额以上项目预可性研究由铁道部发展计划司负责组织审查，编写项目建议书和预可研审查意见，会签部内有关部门并报主管部领导批准后，报送项目建议书和下达预可研性研究审查意见。 工作流程： 设计单位编制预可研文件→部省联合上报项目建议书→国家发改委委托咨询机构评估并出具报告→国家发改委批复项目建议书→组建项目管理机构。 （三）可行性研究 国家审批和铁道部审批限额以上项目可性研究由铁道部发展计划司负责，委托有资质的咨询评审机构进行评审工作。评审机构按要求组织评审后，将评审报告报送铁道部发展计划司。计划司根据将评审报告编写可研报告及审查意见，会签部内有关部门并报主管部领导批准后，报送可行性研究报告和下达可研性研究审查意见。 项目可行性研究报告批复前需完成环境影响报告书、水土保持方案、建设项目选址意见书、节能评估审批程序。对涉及土地利用的项目，可行性研究报告批复前需完成用地预审。 工作流程： 设计单位编制可行性研究报告→水土保持方案报告报批，环境影响报告报批，建设用地预审组卷报批，建设项目选址意见书报批，节能评估，地质灾害危险性评估及备案，压覆矿产评估及备案，文物保护，地勘监理，涉及湿地、水源、地质公园、风景名胜区等各类保护区专项报批→部省联合上报可行性研究报告→国家发改委委托咨询机构评估并出具报告→国家发改委批复可行性研究报告→组建合资公司。 前期工作费50万及以上的应进行招投标。 文件规定： 《中华人民共和国水土保持法》（主席令第39号）； 《中华人民共和国环境影响评价法》（主席令第77号）； 《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）； 《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74号）； 《地震安全性评价管理条例》（国务院令第323号）； 《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）； 《中华人民共和国公司法》（主席令第42号）； 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委第3号令）等相关文件。 （四）初步设计 初步设计完成后，建设单位进行初审。将初审意见连同设计文件报送铁道部工程设计鉴定中心审查，初步设计审查意见会签铁道部发展计划司、建设管理司后报铁道部批准。 工作流程： 设计招投标→设计单位编制初步设计文件→地震安全性评价报告报批，洪水影响评价报告报批，使用林地行政许可，立交、迁改协议及大型拆迁评估，跨越江河大桥河道管理部门的复函等→初步设计审查并批复→初步设计鉴修核备→申请并下达投资计划。 （五）施工图设计 设计单位根据项目可研报告及初步设计批复意见，依据有关规定及设计规范进行施工图设计，并编制施工图投资检算或总预算；施工图审核单位按照相关规定完成施工图审核工作，并出具书面意见；建设单位组织设计单位、施工图审核单位完成施工图审核报告和施工图投资检算报告，并报部批准。 工作流程： 施工图审核单位招投标→设计单位编制施工图设计并签订供图协议→施工图审核并核备。 （六）开工报告 初步设计文件批复后，建设单位应做好项目开工准备，提报年度投资计划，落实各项开工条件，适时组织开工建设，按照《关于铁道部基本建设大中型项目开工条件和办理程序有关规定的通知》（铁计﹝2007﹞29号）要求，编制开工报告报部审批。 二、招标投标管理 （一）招标标准 1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2.勘察、设计等服务的采购，单项合同估算价在50万元（监理10万元）人民币以上的； 3.铁路建设所用的甲供物资设备采购单项合同估算价在50万元人民币以上、甲控物资设备采购单项合同估算价在100万元人民币以上的； 4.单项合同估算价低于1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。 达到以上标准之一的必须进行招标。环评及监理、水保评估、压矿评估、地质灾害评估、地震评估、洪水评估、土地评估、用地勘界、文物保护等涉及地方政府或行政监督管理部门的咨询服务类招标，也可在地方交易市场招标。 （二）招标流程 施工图预算已批准→编制招标计划并报批→编制、发布招标公告→编制资格审查文件、招标文件→发售资格审查文件→资格审查→抽签确定投标标段→发售招标文件→招标答疑、补遗→抽取专家评委→接受投标文件→评标并报评标报告→评标结果公示→定标并报评标情况报告→签订合同。 （三）文件规定 《中华人民共和国招标投标法》（主席令第21号，1999年10月31日）； 《