《行政管理学培训》.ppt

（2）用于人员调配 人力资源管理的一项重要任务就是将合适的人放在合适的岗位上，部门人员的有效调配是人力资源管理的最高境界。员工绩效评价的结果就是人员调配的重要依据。人员调配可以是纵向的升迁或降职，也可以是横向的工作轮换。通过绩效评价我们会发现某些员工无法胜任现有的工作岗位，这时就需要果断地将他(她)从现有的岗位上换下来，或安排到其他能够胜任的岗位。同时，对于那些绩效成绩优秀并在潜力评价中体现出特殊的管理才能的员工，则可以进行积极的培养和大胆的提拔。绩效评价中的重要构成——潜力评价就能够为员工职位调整提供有意义的信息。 （3）用于招聘决策 当用人单位通过分析绩效评价结果发现：员工在工作能力或态度上存在欠缺而又无法通过及时有效的培训解决问题时，单位就可能需要制定相应的招聘计划；如果通过绩效评价的结果发现，员工的工作能力和态度没有任何问题，而是由于工作量过大，人员不足造成了各类问题的产生，用人单位也会做出进行招聘活动的决定。 （4）用于人员培训与开发决策 人力资源的培训与开发是用人单位通过培训和开发项目改进员工能力水平和组织业绩的一种有计划的、连续性的工作。从传统意义上讲，培训的主要目的是使员工获得目前工作所需的知识和能力，帮助员工完成好当前的工作；而开发的主要目的则是使员工获得未来工作所需的知识和能力。人员开发的决策体现了长期发展战略对人力资源提出的要求。绩效评价的结果能够体现人员培训与开发的需要。政府部门的培训开发活动并不是盲目的，而是一种有明确目标的活动。这种目标的确定主要由两个依据：一是工作分析的结果，即职位说明书对工作活动所进行的描述，它包括员工所要完成的工作任务和完成这些任务所需要的知识、技能和能力。二是这里要谈的员工绩效评价的结果。通过绩效评价我们会发现员工身上存在的不足之处，就能够对员工进行有针对性的培训，通俗地讲，就是“缺什么，补什么”。 第二节 公共预算与公共财政管理一、公共预算与财政管理（Theories of Public Budgeting and Financial Management）是公共行政的一个基本理论。 1、概念 公共预算是行政机构或公共部门的财政收支计划，它具体规定计划年度内财政收支指标及其平衡状况，反映和影响行政机构或公共部门活动的范围、方向、项目规划、政策制定与执行、以及组织目标的达成，也是行政机构或部门有计划地集中和分配资金、调节社会经济生活的主要财政机制与手段；是国家的重要立法文件，它必须由行政机构或公共部门提交国家权力机关审批后才能生效和执行。 （1）公共预算是一个法律文件，是国家意志的体现； （2）公共预算是财政年度内的政府收支计划； （3）公共预算的改变要通过相应的法律程序。 公共财政管理就是对公共收入与公共支出进行的管理，使收支平衡、支出对纳税人负责。预算是对行政权力的一种控制；财政管理体现对政府支出行为的监督，不仅保证收支平衡，而且要体现支出必须有效益和对纳税人负责。 因此，公共预算： 是政府部门的基本财政收支计划，它通过列出政府开支来描述政府行为，即政府该做什么、不该做什么、做到什么程度。公共预算把政府将要实行的任务与达成这些任务所必须的资源联系起来；公共预算不仅是技术性的，而且是政治性的。 公共预算表明： （1）公共预算反映政府应该做、不应该做什么、先做什么、后做什么的选择。体现了公众的普遍共识：政府应该提供何种服务以及哪些人有资格享有这些服务。 （2）公共预算反映了支出上的优先权。例如公共安全、公共卫生与经济发展；东部与西部之间发展布局等。预算过程在对政府有着不同需求的集团和个人之间进行调节，并最终决定由谁获得。 （3）公共预算反映了服务于不同目标的各种决策的相对比例，以效率为目标的决策、以公平为目标的决策。预算反映立法者对于满足其选区选民的重视程度和倾听公众或集团需求的意愿程度。 （4）公共预算向公民提供了一个强有力的可靠性工具，使得公民知道政府是如何进行支出的。预算将公民的偏好与政府产出联系起来。 公共预算反映政府财政活动的一面镜子，是一个重要的立法文件，也体现了国家权力机关和全体公民对政府活动的制约、监督。 2、公共预算的范围 （1）公共预算的收入范围： 税收收入；依照规定应该上缴的国有资产收益；专项收入；其他收入。 （2）公共预算的支出范围： 经济建设支出； 教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出； 国家管理费支出； 国防支出； 各项补贴支出； 其他支出。 3、公共预算的基本问题 （1）总额控制 (有多少钱可以分） （2）配置效率（如何把有限的资金分配到具体事项上，从而产生最大的经济效率、社会效益） 在什么基础上决定将某一数量的资金分配给活动A而不是活动B？ （3）运行效