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控 制 一、市场制度的有效执行 市场制度的运行 市场经济就是法治经济，法治需要国家暴力的保护和执行，然而-----？暴力的滥用和控制 宪政的本质---控制暴力 1、自我执行 利益与信念 人性的贪婪 鹰派和鸽派 2、强制的执行 （暴力--市场与国家的纽带），被迫的服从，不服从的受益和成本 制度的执行问题， 利益集团的购买 购买暴力 违反制度的成本与收益 二、强制的提供者及其局限性（国家失灵） （一）国家职能定位 政府职能分工 行政、立法 和司法 1、制度的维护者 政治家 暴力的购买者和暴力的提供者 国家暴力机器暴力与暴力控制者之间的契约 2、 规则的制订者和执行者 3、执行者的激励和约束 4、对强制的购买 市场制度执行者被赎买 ，秘密执行 个体购买 解决之道 三、解决之道 ------对国家暴力的有效控制 （一）、国家 失灵的原因 1、 垄断（暴力被垄断性利益集团控制） 利益集团的单一化 克服 多元化 利益集团形成 私有制 决策多元 2、 信息不对称 政府信息不公开 强制公开 传媒 立法机关 公共财政 公共服务激励和约束 3、 负外部性 专制集团向掠夺集团的转变 不受控制的专制集团 、受保护者成为受掠夺者 。利益集团立法、执法的局限性 ，对未参与立法、执法监督者的利益的漠视。 4、 公共产品 监督的收益 成本 ，分摊成本 ，分摊的路径 ， 监督的能力 专业化 ， 搭便车的克服 结社自由 ， 对国家暴力行使情况的监督和激励 ，动力来源 成本分摊，收益分享， 理性无知 ， 监督的能力、监督的信念、监督的动力、监督的成本等等。 （二） 动力来源 1、异族的入侵外敌入侵 、社会底层精英的反抗 解决之道 2、市场经济 市场经济的核心，私有产权。 私有产权对个人信念、及有利益分配格局的冲击。 私有产权对人身依附关系，对个体相互之间的独立，对财富的追求的热情，对创新能力的激发。创造财富的成本收益之比远大于掠夺。 3、多元化利益集团） 4、购买暴力 掠夺与反掠夺的存在，暴力保护，国家暴力德偷懒和权力的滥用， 法律对暴力的代替 个体购买到集团购买。 结社 民众的搭便车与天生的政治家 5、暴力中立 暴力中立，利益集团之间的利益分割，协商性法律，均衡保护的法律，民众成为搭便车者。暴力的自我约束 动力与成本 暴力集团利益与暴力个体之间的冲突 6、 对话机制的建立，（有产者的妥协性）。 （三）、技术路径 控制的路径 第一、对行政权的控制 （对国家暴力的控制 ）： 1、私法自治 减少国家暴力对民众活动的参与本身就是对政府机构职能的控制 ，尽管这是一种最低程度的控制，但减少了国家暴力滥用的机会。 律师职业的产生（私人政治家）权利的界限的界定 对个体利益的分配 律师理性与普通人的理性 。 信息不对称 会计师职业的产生审计制度 行业协会 行业自律非政府非盈利组织的建立 （公共产品只能和沟通只能，利益集团的协调职能）约束 审计 检查 行政法，组织法和行为法 法律责任 （行政责任、刑事责任） 立法控制 事前授权 制定法 所有的立法 都是一种事前的授权，都是一种 征税权 对暴力组织掌控者的任免权 公共财政 ，对暴力组织成本的控制和支付。 政治家的控制 首长负责制控制暴力集团 3、 司法控制 对行政权的审查 ，三大诉讼都是对暴力界限的审查。 对权力的界限的审查 ，对暴力的界限的限制 对社会秩序的保护 ，对立法确立的社会分配秩序的保护 第二、对立法权的控制 （对国家暴力的控制者----政治家的控制 ） 1、政治家与利益集团关系分析 2、暴力的组织原则（暴力这一产品本身的特性决定的。） 3、政治家的职责 4、政治家偷懒以及权力滥用。 5、更换政治家。 第三、对司法权的控制 （司法独立） 司法机关的产生和司法官的任免 对司法官的监督 立法独立 与制定法保持一致的司法 对司法的控制 利益集团的监督 集团利益与个体的利益的协调，个别正义与社会正义 ，政治家的监督 。 终审制度 提交立法机关的审判 。 是否提交立法机关审判由政治家决定 、保证对个体利益的超越。 一、市场制度的有效执行 市场制度是有效的资源配置制度,市场制度的有效运行主要依靠两方面的力量,一方面依托于各个市场主体的自觉遵守,另一方面则寄托于国家暴力的强制执行,实际上,对于所有类