城市应急演讲稿.docVIP

城市应急联动系统 英文表示City Emergency Response System，简称CERS，是综合各种城市应急服务资源，采用统一的号码，用于公众报告紧急事件和紧急求助，统一接警，统一指挥，联合行动，为市民提供相应的紧急救援服务，为城市的公共安全提供强有力的保障的系统。是建立在现代通信系统与信息系统集成的基础之上，综合各种城市应急服务资源，为市民提供相应的紧急救援服务，为城市的公共安全提供强有力保障的系统。是保护城市人民生命财产安全、维护城市社会治安稳定的重要手段。 城市应急联动系统的必要性 提高政府对紧急事件的快速反应、协同处置和抗风险能力的需要。 应急联动相关业务系统建设的需要。单一部门难以独立处理城市灾害及紧急事件。 为市民提供更快捷的紧急救助服务的需要。多个公众报警的特服号码，使社会公众难以记忆和使用纷繁的特服号码。 CERS可使接警和处警都更加准确和快速，为警力的快速反应提供有力的保障，从而大大提高城市对突发、应急、特殊和灾难性事件的快速反应能力，在加大对犯罪的打击力度，维持社会秩序，缩短对市民求助的反应时间，保护生命财产等方面都将起到十分重要的作用。 CERS也打破了现有多个指挥中心间的数字鸿沟，使离散的数据库和信息资源得以互联和共享，发挥更大的作用； 由于采用了统一的指挥调度系统，不同部门、不同警区和不同警种之间得以互通和相互协调、配合，使统一指挥、协调作战成为可能，真正实现了社会服务联合行动。1.3 CERS业务建模 1.3.1 概述 系统分析是系统设计的基础。分析的成果是系统的业务机构模型和业务流程模型。 模型分两个层次：联动层次或应急业务系统层次。应急业务系统指的是各联动单位如110、119、120等。联动层次在此层次之上。 我们对用户的操作方式和目的，以及现有用户的结构进行分析，将系统用户分为五类： ○ 第一类是系统维护用户； ○ 第二类是接警处警用户； ○ 第三类是业务专业用户； ○ 第四类是Internet用户； ○ 第五类是报警用户。 通过对这五类用户的功能需求分析、角色分析，形成了系统的功能设计。其中，接警、处警用户包含受理类、调度类、处置类和移动指挥类用户等；报警方式有有线/无线报警、专业/普通报警网络。 1.3.2 应急联动业务机构模型 图1-1 应急联动业务机构模型CERO示意图 CERO（Coalition Emergency Response Organization）的层次结构分为六级。 （1）决策指挥中心 设在市委与市政府，处理紧急重大事件。 （2）应急联动中心 一般设在公安局，职责是统一接警、跨警种或跨区事件的协调处理。 （3）各联动单位的调度中心 负责公安、消防等单一警种的事件调度处理。如原110、119、120、122、电力、地震等的调度中心。 （4）联动单位的分支机构 是设在城市不同区的处置力量的主管分支部门。如：消防支队、交管支队等。 （5）处置力量部门 是实际处置事件的部门。如：消防中队、派出所、急救站等。 （6）处置力量编组 是实际处置事件的编组。如：消防车、巡警车、急救车等。 1.3.3 联动业务流程模型 图1-2 CERS的业务流程示意图1 图1-3 CERS的业务流程示意图2 （1）发现警情报警 公众需要紧急救助时，只需要拨打一个城市应急联动电话号码或采用其它报警方式，即可接通城市应急联动指挥中心。当有警情发生时，由人们通过有线或无线通讯网络向应急联动中心报警，或由自动报警装置通过专线向应急联动中心报警。 （2）接警 应急联动中心的接警员接取警情的事件内容、时间和准确地址等信息，并将事件分派给不同调度中心的调度机进行调度处理。计算机辅助系统自动将打入的报警电话送至空闲的接警员处，该接警员与报警员通话，同时，计算机自动识别报警人的电话号码及其所在位置，终端电脑自动生成并存储标准化的事件记录。 （3）调度 根据接过来的警情，应急联动系统向处置力量部门发出指令派出处置力量编组到现场，并根据现场反馈回来的信息，决定是否增援或归队。事件记录通过局域网被送到相应的处警员终端，处警员通过计算机辅助调度系统查询相关资料，制定反应措施，并向相关联动单位发出具体调度指令。在紧急事件发生时，相应的电子预案会被触发启动。如果发生了重大灾难，险情或特殊的事件，则可以启用城市紧急状态指挥室，由首长进行统一指挥。 联动单位根据调度指令到达现场，采取相应的救援措施。与此同时，有关现场的话音和数据信息可通过无线通讯系统传回指挥中心，形成指挥中心与现场之间的互动反馈。 指挥中心的大屏幕将根据需要显示事件处置的全过程，以便进行实时监控。信息网络及语音记录设备将如实记录下与事件相关的语音的及数据信息，供未来检查索查询。 （4）警情汇总汇报 事件处理完毕后，事件情况和处理情况被汇总汇报到相关部门