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2008年度调研报告汇编 二连浩特市发展和改革委员会 2009年 前 言 2008年，在市委、政府的正确领导下，我委紧紧围绕全市中心工作，深入贯彻科学发展观，全面落实市十一届五次全委（扩大）会议精神，认真研究国家、自治区产业政策，根据我市发展实际和蒙古、俄罗斯资源状况，，对口岸经济社会发展重大问题调研，全年共完成调研报告12篇。现将有关调研材料汇编成册，供领导参阅。 二连浩特市发展和改革委员会 2009年2月28日 关于进一步推动口岸经济持续快速发展的几点思考 （2008年7月30日） 如何立足口岸优势，优化产业结构，进一步推动口岸经济持续快速发展，是我委一直以来深入思考的重要课题。近日，我委就这一课题作了专门调研。 一、从进出口商品结构分析，拓展工业领域项目 从近两年海关统计看，2007年口岸进出口贸易额完成24.63亿美元，同比下降5.05%。其中，进口17.14亿美元，下降21.88%；出口7.49亿美元，比增87.39%。边境小额贸易进出口额完成8.8亿美元，比增14.6%。其中，进口7.48亿美元，比增10.2%；出口1.29亿美元，比增48.3%。2008年上半年，口岸进出口贸易额完成13.43亿美元，比增14.89%。其中，进口8.9亿美元，比增4.96%；出口4.53亿美元，比增40.71%。边境小额贸易进出口额完成4.07亿美元，比增24.85%。其中，进口3.27亿美元，比增18.91%；出口0.8亿美元，比增56.86%。 （一）进口情况。近年来，二连口岸进口的货物主要有铜矿粉、木材、基础油、铁矿石、锌矿粉、钼矿粉、氯化钾、原油、煤炭等，其进口货值和进口量约占进口总（值）量的90%以上。从蒙、俄进口的大宗商品中，资源性商品进口总量占据主导地位。主要销往了我国的甘肃、辽宁、河北、山西、内蒙等省区。2007年，进口铜矿粉55.4万吨，比增2.2%；木材327.45万立方米，比增5.7%；基础油11.6万吨，比增45.7%；铁矿石12.9万吨，下降59.4%；锌矿粉11.6万吨，比增23.54万吨；原油16.42万吨，下降88.31%；煤炭13.41万吨，下降32.2%。2008年上半年，进口铜矿粉26.2万吨，下降0.23%；木材130.47万立方米，下降33.85%；基础油6.62万吨，比增21.92%；铁矿石12.9万吨，是去年同期的9.03倍；锌矿粉5.3万吨，下降10.32万吨；原油2.1万吨，下降79.2%；煤炭7.15万吨，下降44.1%。 铜矿粉：2007年进口量呈增长态势的主要原因是国内耗铜及建筑行业发展迅速，市场需求旺盛，导致企业选择进口品质较好且杂质含量较低的蒙古国额尔登铜矿粉。2008年上半年，随着国际市场价格上涨因素的影响，进口量有所回落。 铁矿粉：2007年进口量（值）都呈下降趋势的主要原因是我国与铁矿石的主要供应国澳大利亚、巴西、印度签有长期供货合同，国内铁矿石求购几乎来自这三个国家，铁矿成本较蒙古铁矿低，从蒙进口铁矿有所下降。2008年上半年，受国际市场铁矿石价格行情持续走高和供求关系变化的影响，澳大利亚、巴西、印度等国力求将出口我国的铁矿期货合同价按现行市场价计，导致国内企业进口铁矿受阻，迫使国内企业重新审视进口渠道，选择二连过货。2007年末我市积极与蒙古国协调，车皮计划得到了保障，以及我市具有铁矿石进口经营资格的企业数量增加等因素，铁矿石进口量大为增加。 基础油：近两年进口稳步增长的主要原因一是俄罗斯货源充足;二是我国相关行业的快速发展，市场需求增加；三是我市基础油进口性质发生了变化，由一般贸易转变为边境小额贸易，享受优惠政策，导致进口扩大。 木材：2007年进口数量继续攀高，但由于俄罗斯采取鼓励板材出口而限制原木出口的政策，导致原木进口受限，板材进口大增局面，进口俄木材结构正在发生变化。2008年上半年原木进口量仍呈下滑趋势，板材进口呈现增长态势。 原油：受国际原油市场供求关系和价格上涨的影响，进口明显下降的原因是中石化公司与俄罗斯国家石油公司签订的进口协议，由于运价上涨的影响，未能按计划发运。 煤炭：进口下降的主要原因一是铁道部规定进口的蒙古国煤炭只能运往京津线以北的东北地区和呼铁局管辖区范围内，导致国内市场销售范围受限，影响了煤炭的进口量；二是由于蒙交通运输基础设施建设落运输成本较国内明显加大，丧失了市场竞争力，导致口岸煤炭进口量受限。 （二）出口情况。出口的主要大宗商品有机电产品、碳电极、建筑装潢材料、石油焦、农副产品、沥青等。其中，机电类主要包括混凝土搅拌设备、各种重型运输车辆、装载机、塔吊、各种工程机械、压路机、超重机、挖掘机、电脑、冰柜、洗衣机等；建材类主要包括地板砖、地板革、钢材、涂料、水泥、纤维板；农副产品类主要包括蔬菜、水果、面粉、方