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全国血吸虫病农业综合治理 重点项目建设规划 （2006—2008年） 　　 为贯彻《国务院关于进一步加强血吸虫病防治工作的通知》（国发[2004]14号）精神，落实国务院办公厅《关于转发卫生部等部门全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要（2004—2015年）的通知》（国办发[2004]59号），加快实施六部委《关于印发血吸虫病综合治理重点项目规划纲要的通知》（卫疾控发[2004]357号）规定的农业血防任务和目标，以及《血吸虫病防治条例》确定的农业部门职责，有计划、有重点、有步骤地开展新时期农业血防工作，特制定《血吸虫病农业综合治理重点项目规划（2006—2008年）》。 一、规划背景 血吸虫病是严重危害人民身体健康和生命安全、影响经济社会发展的人畜共患传染病。该病具有地方性和自然疫源性的流行病学特点，有40余种哺乳动物能够感染血吸虫，成为血吸虫病发生的主要传染源。从我国血吸虫病发生看，发病主要原因是家畜在有螺地带放牧形成疫源地，农民通过水田耕种、从疫源地引水或捕鱼等活动导致接触疫水反复感染。血吸虫病在我国危害二千多年，至今没有被彻底根治。 党中央、国务院历来十分重视血防工作。为控制和消灭血吸虫病，各级政府和有关部门采取一系列有效措施。经过半个多世纪努力，我国血防工作取得显著成效，广东、广西、上海、浙江、福建5个省（自治区、直辖市）已经消灭血吸虫病。目前，我国血吸虫病主要流行于以湖区为主的江西、湖南、湖北、安徽、江苏5省份和以山区丘岒为主的四川、云南2省份。截止2005年底，在这7个血吸虫病疫区省中，共有323个流行县（市、区），钉螺面积37亿平方米（500万亩），其中有150个县（市、区）达到血吸虫病传播阻断标准，63个县（市、区）达到血吸虫病传播控制标准，还有110个县（市、区）仍处于未控制流行状态。 血吸虫病直接危害的主要对象是农民，家畜是血吸虫病主要传染源，是造成血吸虫病流行的重要载体。因此，实施农业血防，控制家畜传染源是血吸虫病防治工作的关键环节。农业血防是指围绕农业生产，实施综合治理工程和动物传染源控制措施，改造钉螺孳生环境，切断血吸虫病传播途径，预防和控制血吸虫病。“十五”期间，农业部坚持“围绕农业抓血防，送走瘟神奔小康”血防思路，对部分重疫区村，实施综合治理，并做到治病与治穷相结合，开创了我国农业血防工作新局面，防治成效显著。经过治理的重疫区村家畜感染率、阳性钉螺感染率、村民感染等明显下降，有效控制了疫情，受到疫区人民欢迎。在农业血防综合治理项目示范和辐射作用下，大量社会资金投入血防工程，7个疫区省共完成水改旱、水旱轮作271．14万亩，低洼有螺地带挖鱼池97.59 万亩，种草21.95万亩，圈养家畜596．42万头，调整养殖结构发展水禽2104.97万羽，建设沼气62.6万户，以机代牛26.6万头。同时，抓住动物传染源控制这个难点，贯彻在减少放牧基础上进行查治的防治策略，疫区放牧耕牛大幅度下降。完成家畜查病380.55万头，治疗和扩大预防性投药217.49万头，病牛数量从“十五”初10万头下降到目前的5万多头，下降50%。 近几年来，由于生物、自然和社会、经济等多方面因素影响，我国血吸虫病疫情在部分地区出现回升，一些疫区疫情出现反弹，急性血吸虫病人也不断增加。据统计，全国仍有80多万血吸虫病病人，钉螺面积37.8亿平方米，受威胁家畜1000多万头（其中放牧耕牛150万头，病牛5万头），受威胁人口约6000万，已经达到血吸虫病传播阻断标准和传播控制标准的县（市、区）中有38个县（市、区），出现疫情回升。 为遏制血吸虫病回升势头，2004年5月，国务院发出《关于进一步加强血吸虫病防治工作的通知》（国发[2004]14号）（以下简称《通知》），同时成立以中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪任组长的全国血吸虫病防治工作领导小组。《通知》要求各地要进一步加强对血防工作领导，加大血吸虫病防治力度，并明确提出以项目带动，抓住源头，进行综合治理。到2008年，四川、云南以及其他以山丘型为主或水系相对独立的血吸虫病流行县（市、区），要全部达到血吸虫病传播控制标准，其他未控制流行县达到疫情控制标准。为实现《通知》提出的目标任务，2004年7月，国务院办公厅下发了《全国预防控制血吸虫病防治中长期规划纲要（2004-2015年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》进一步明确了目标，以及完成这些目标所需采取的一系列措施。为突出重点，分步实施《纲要》目标任务，2004年9月，六部委又联合制定《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2004-2008年）》（以下简称《重点项目纲要》。《重点项目纲要》对农业系统提出在全国164个血吸虫病流行县（市、区）、11713个重流行村中，实施农业工程灭螺（水改旱、水旱