社会科技统计工作.doc

第四部分 社会科技统计工作 第一节 社会统计工作概述 社会统计是相对于经济统计而言的整个统计体系的重要支柱之一。长期以来，统计界有一个约定俗成的说法，就是经济统计、社会统计、科技统计构成统计体系的三大支柱，从广义上说，科技统计也是社会统计的一部分。因此，社会统计的地位和作用是十分重要、不可或缺的。在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新形势下，强调经济社会的统筹协调发展是社会发展的主旋律。所以，各方面对社会发展信息的需求与日俱增，这些信息需求可概括为社会公平和社会效益两个方面，社会统计应力争全面反映这两个方面的状况。社会公平强调的是社会每个成员均应平等享有社会公共服务的权利。社会效益强调的是社会发展的市场化运作和科学的可持续发展成效。因此，社会统计工作主要就是制定和完善反映社会公平和社会效益的报表制度，搜集、整理有关资料，分析研究社会公平与社会效益的状况、问题，并提出相应对策等。 那么什么是广义上的社会统计呢？一般来说，社会统计就是以人的全面发展为核心、全面反映社会进步情况的统计。人口、劳动就业、资源环境、科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视、新闻出版、民政、司法、公安、妇女儿童监测等等都是社会统计的重要组成部分。 社会统计体系包括科学规范的指标体系、健全完善的统计制度和运转协调的工作机制，三者缺一不可。通过建立科学的社会统计指标体系来回答社会统计是什么和包括什么，而怎样做则由统计调查制度和工作运行机制来解决。 社会指标不单是一个反映社会发展状况的指标，更重要的它是体现一个民族的社会文明水平、历史文化底蕴和人的整体素质的指标。社会统计指标体系大致可分成以下两类：一是反映人自身发展的统计，包括人口与家庭、收入支出、居住情况、就业情况、教育和身体素质、时间分配利用、参与社会活动等，特点是了解人自身的发展程度；二是反映人的生活生存保障的统计，包括资源环境、科技、教育、卫生、文化娱乐、社会保障、社会安全等领域，特点是反映政府和社会对这些领域的投入和发展，反映政府实施社会管理、公共服务职能的状况和社会的进步程度。 社会统计有逐步健全的调查制度和不断创新的调查方法，除了社会普查、抽样调查、全面统计报表，还要采用重点调查、典型调查和问卷调查等多种灵活的调查方式。 社会统计要求建立运转协调的工作机制。建立社会统计的工作机制，关键是要处理好政府综合统计和部门统计的工作关系，建立良好的分工协作机制。部门统计是政府统计工作的重要组成部分，在社会统计中其作用更为突出。依靠部门统计不仅可以整合统计资源，也是国际上大多数国家的普遍做法，对于资源环境、教育、卫生、文化、体育、社会保障、社会秩序、社会参与等基础的统计资料的搜集，需要依靠各行政主管部门来完成。今后，政府综合统计部门要在协调、指导和依法管理部门统计方面下功夫，指导各部门统计向全社会及产业化方向过渡。一是要实施统一管理，强化综合统计部门的权威。要求各部门向同级统计部门按时报送主要统计数据，并形成制度，形成规范的统计数据报送渠道。二是部门统计范围要逐步覆盖到全社会。要把市场经济条件下出现的、已经参与各领域生产和服务活动的民营、个体单位纳入到日常的部门统计工作中。三是要增加价值量指标，满足国民经济核算和产业统计的要求。四是要搞好部门统计的综合。统计部门不仅要把数据从部门要来，还必须有专门人员熟悉这些领域的政策、法规，了解这些部门的投入、规模，对其存在的问题要深入研究，做到心中有数，同时能够对其行业发展提出有针对性的政策建议。 改革开放以来，山东社会统计工作体系逐步健全，统计队伍不断壮大，统计覆盖的领域不断拓宽，统计改革的成效比较显著，较好地发挥了信息、咨询、监督职能，为实施“科教兴鲁”和可持续发展战略，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出了积极贡献，成为全省统计战线的一支重要生力军。山东近年来的社会统计工作在全国是有影响的，积极推进社会统计制度方法改革，优质高效地完成了多项报表任务，不断拓宽服务领域，满足领导决策和部门管理的需要。比如社会发展综合评价、高新技术产业统计、文化产业统计、环境综合统计等许多工作都是具有开拓性的, 受到了国家统计局和省委、省政府的肯定和表扬。由于统计部门出色地完成妇女儿童纲要监测统计任务，省统计局受到了国务院妇儿工委和省委、省政府的表彰；因成功组织全社会RD资源清查获得国家七部委的表彰；较好地完成了第二次全国残疾人抽样调查被评为先进单位，等等。这些荣誉的背后凝聚着全省各级社科统计工作者的汗水和智慧。社会统计工作者还多次参与各级党政领导和相关部门组织的政策调研和课题分析工作，扩大了社会统计的社会影响。如参与省委组织部牵头的党政领导班子考核指标体系的设计，参加科技进步考核和人才规划编制；参与省委宣传部组织的文化产业发展规划编制；参加“山东少数民族经济与教育”