建设节约型社会近期重要文件汇编.doc

建设节约型社会 近期重要文件汇编 （一） 目 录 1、国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作》的通知 3 2、国务院关于加快发展循环经济的若干意见 16 3、国务院关于加强节能工作的决定 27 4、关于印发千家企业节能行动实施方案的通知 40 5、关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知 49 6、中共江苏省委 江苏省人民政府关于加快建设节约型社会的意见 62 7、省政府关于印发推进节约型社会建设若干政策措施的通知 78 8、南京市节能监察办法 85 9、南京市促进清洁生产实施办法 90 10、中共南京市委 南京市人民政府关于加快建设节约型城市的若干意见 90 11、市政府印发《关于加快节约型城市建设的若干政策措施》的通知 90 12、市政府关于成立南京市节能工作领导小组的通知 90 13、市政府关于成立南京市建设节约型城市工作领导小组的通知 90 14、市政府关于进一步加强节能工作的意见 90 15、南京市“十一五”重点用能单位节能考核管理办法 90 16、市政府办公厅关于转发市经委市财政局《南京市节能奖励资金管理办法（试行）》的通知 90 国务院文件 国发[2005]21号 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作》的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　改革开放以来，特别是中央提出加快两个根本性转变以来，我国推进经济增长方式转变取得了积极进展，资源节约与综合利用取得一定成效。但总体上看，粗放型的经济增长方式尚未得到根本转变，与国际先进水平相比，仍存在资源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题，随着经济的快速增长和人口的不断增加，我国淡水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾更加突出，环境压力日益增大。十一五是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系，进一步转变经济增长方式，加快建设节约型社会，在生产、建设、流通、消费各领域节约资源，提高资源利用效率，减少损失浪费，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。　　建设节约型社会的指导思想是，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。为此，现就做好今明两年建设节约型社会重点工作通知如下：　　一、加快建设节约型社会的重点工作　　（一）大力推进能源节约。　　１．落实《节能中长期专项规划》提出的十大重点节能工程。研究提出《十大重点节能工程实施方案》，明确主要目标、重点内容、保障措施、实施主体，以及分年度实施计划、国家支持的重点。２００５年启动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、政府机构节能、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设等7项工程。　　２．抓好重点耗能行业和企业节能。突出抓好钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业和年耗能万吨标准煤以上企业节能，国家重点抓好１０００家高耗能企业，提出节能降耗目标和措施，加强跟踪和指导。　　３．推进交通运输和农业机械节能。加快淘汰老旧汽车、船舶和落后农业机械。加快发展电气化铁路，实现以电代油。研究提出优先发展公共交通系统的具体措施。开发和推广清洁燃料汽车、节能农业机械。推动《乘用车燃料消耗量限值》国家标准的实施，从源头控制高耗油汽车的发展。按照国务院批准实施的试点工作方案，稳步推进车用乙醇汽油推广工作。　　４．推动新建住宅和公共建筑节能。抓紧出台《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》。贯彻实施《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》和《公共建筑节能设计标准》，新建建筑严格实施节能５０％的设计标准，推动北京、天津等少数大城市率先实施节能６５％的标准。深化北方地区供热体制改革，推动既有建筑节能改造。开展建筑节能关键技术和可再生能源建筑工程应用技术研发、集成和城市级工程示范，启动低能耗、超低能耗和绿色建筑示范工程。　　５．引导商业和民用节能。推行空调、冰箱等产品强制性产品能效标识管理，扩大节能产品认证，促进高效节能产品的研发和推广，加快淘汰落后产品。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广采用高效节电照明产品。严格执行公共建筑夏季空调室内温度最低标