【苏北农村土地流转类型及相应收益分配调研报告】.docVIP

土地流转的定义及背景 定义：土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。 背景：近年来,苏北地区由于农用物资价格的持续高涨,种粮的效益比较低,传统农业地区的农民弃耕抛荒外出打工现象比较严重;又由于沿海发达地区的二、三产业对农民的吸引,导致农村劳动力严重流失，加快了土地流转的进程。加快土地经营权流转,健全土地流转体制机制,是推进我国农业产业结构战略性调整、增加农民收入的有效手段,是新形势下农村经济社会发展的必然趋势。随着农村经济体制改革的不断深入,建立健全有效的土地经营权流转体制机制已成为推动农业产业化发展、土地集约化经营、促进城市化和社会主义新农村建设的有效路径。 然而，在土地流转过程中不同土地流转类型及相应利益分配问题不容忽视。在征地过程中，农民、集体和用地单位之间的利益分配主要体现在土地的征用补偿、出让和转让价格的变化中。如何协调土地流转类型和利益分配关系，保证农民利益在土地征用过程中不受损害，保证政府在征用过程中不致负担过重，保持社会的稳定和有限的建设资金的合理利用，是土地流转过程中一个值得深入研究的问题。 调研情况 此次调研主要采用问卷调查形式（问卷见附件一），共发放200份问卷，有效回收193份问卷。调研覆盖盐城市多个县、镇、村，队员们发放调查问卷，宣讲与土地流转密切相关的法律、政策。宣传党和国家关于土地流转的方针、措施以及对农村土地流转政策给予的高度重视。通过此次调研，队员们深切的体会到了加快农村土地流转对增加农民收入、加快现代化农业发展的重要性。每到一个乡镇，队员们总是尽可能的拜访到每家每户，尽可能的让农民多了解有关土地流转的问题，尽可能多的解决农民提出的疑惑问题。队员们的认真态度，当地农民的积极配合、热情款待，使得这次调研进行的十分顺利。小分队得到了当地村民与村委会的表扬还与当地村委会达成了合作意向,并被盐城晚报报道。 图片一：队员正在向农民调研并宣讲有关法律法规 图片二：队员正进入另一农户家进行调研 图片三：正在做问卷的农民 图片四：农民与我们的队员的合影 图片五：当地村支书正给小分队写评语和签订合作意向 图片六：小分队与各村的合作协议 与徐灶村合作意向书 与港东村合作意向书 与阜益村合作意向书 图片七：各村对小分队的高度评价 徐灶村村委会的评价 港东村村委会的评价 阜益村村委会的评价 图片八：盐城晚报的报道 目前苏北农村存在的土地流转类型 转包：即农户经发包方同意，将自己承包期内的部分或全部土地以一定 条件转包给第三者，承包方与发包方仍按原承包合同履行权利和义务关系。 转让：即农户经发包方同意，把自己承包期内的土地全部转让给第三者，由第三者代替自己向发包方履行承包合同规定的义务。 互换：即农户为了便于耕种管理或者发展高效农作物，经发包方同意，把承包土地部分或全部调剂使用。 反租倒包：即按照农户自愿、有偿原则，由乡村集体组织将农户承包的土地“反租”回来，再承包给个人或单位经营。 土地股份合作：即以土地经营权证或承包人口为依据，将农户承包土地的经营权量化为股份，农民凭土地使用权入股，组建土地股份合作社，合作社对土地实行招标承包或对外租赁，农民按股份红。 苏北农村土地流转的原因 城市农民工的增多，农村劳动力流动的加强，使得农村劳动力出现不足，并且以老人和妇女为主。 农户耕种土地的收益并不是很高，如果有子女上学等因素就会出现入不敷出，所以他们会谋求更好的发展。 有一些中老年人，子女在城里有比较好的经济收入，就会将他们接到城里去居住，这也会导致土地的抛荒。 村组织将土地反租“过来承包给个人或单位经营，农户可以得到比较好的经济以及其他方面的补贴。 促成苏北农村土地流转的因素有很多方面，除了罗列的几个因素外，还有农村劳动生产力的发展、土地流转相关法律的保护等等，上面罗列的是几个比较主要的现实原因。 苏北农村土地流转中相应收益分配关系 土地流转过程中涉及到的利益关系主要是农户与农户以及农户与承包人之间的关系。农户与农户之间的收益分配关系主要体现在土地转包、转让、互换和土地股份合作这四种类型上。在建湖县冈西镇港东村最为普遍的土地流转方式是土地转包或转让。土地转包或转让，往往是因为某些农户因为特殊原因将自己的土地转包或转让给其他的农户，自己每年也可以从中获得一定的收入，因为他们往往会将土地转包或转让给自己的兄弟姐妹或关系较好的邻居，这方面他们以后可以顺利地将土地回收回来，当然接收方给的补贴也会比正常情况低一些大多数情况下是没有补贴的。在阜宁县东沟镇阜益村土地流转形式主要是反租倒包，农户与承包人间的收益关系主要体现在反租倒包这种情况下，承包人承包农户一定年限的