北京市有限空间安全生产专项治理工作方案.docVIP

北京市有限空间安全生产专项治理工作方案 为进一步加强我市有限空间企事业的安全监管，督促企业落实主体责任，削除有限空间安全隐患，有交遏制有限空间安全生产事故多发态势，保护人民群众生命财产安全，市安全生产委员会决定自2010年4月至2010年8月，在全市范围内开展有限空间专项治理，具体方案如下： 指导思想 以科学发展观为指导，进一步深入开展“安全生产年”活动和安全生产“三项行动”，认真贯彻落实有限空间作业标准规范，突出预防为主，突出加强监管，突出落实责任，充分发挥各有关部门和属地安全监管作用，以保障城市安全运行为立足点，以排查治理安全隐患为手段，以全力压减事故为目标，努力实现我市有限空间安全生产状况的逐步好转。 工作原则、任务及目标 工作原则 坚持谁主管谁负责，谁作业谁负责及条块结合，属地管理的工作原则 工作任务 全面排查有限空间作业单位数量，建立详实台帐。 加强重点行业领域和重点单位的检查，重点检查物业管理企业、环卫、污水处理、市政工程建设、燃气、热力、电力、通信、广电等重点单位。 全面排查有限空间作业单位安全生产隐患，整顿规范一批作业单位，处罚一批安全生产违行为，关停一批不具备安全生产条件的作业单位。 工作目标 全为压减事故，力争事故起数和死亡人数比2009年显著下降，死亡人数比去年减少30%； 建立“分类指导、条块结合、职责明晰、运行有序”的长效监管机制，逐步推动有限空间作业专业化、规范化、规模化发展。 组织机构 由市安全生产委员会成立专项领导小组，成员由市安全监管局，市发展改革委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市水务局、市广电局和市通信管理局组成，负责协调、统筹有关部门和各区县政府开展专项治理工作。专项领导小组办公室设在市安全监管局。 各区县政府要成立相应的工作机构，负责辖区内专项治理工作的组织领导。 职责分工 市专项领导小组办公室负责此次专项治理工作的组织。协调，收集有关数据，督促相关行业部门落实有关职责，及时掌握工作开展情况，定期组织联席会议，听取工作汇报，研究解决突出问题，组织开展专项督查。 市发展改革委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市水务局、市广电局和市通信管理局分别组织对本行业领域内有限空间作业专项治理工作，加强行业领域内专业队伍能力建设，研究解决存在问题，规范行业市场秩序，并对区县行业部门专项治理工作进行协调、指导和帮助。 各区县政府负责组织辖区有关部门，街道办事处、乡镇人民政府开展有限空间作业专项治理工作，及时消除安全问题和隐患。 治理内容 （一）检查依据 1、《缺氧危险作业安全规程》(GB8958-2006) 2、《关于发布北京市有限空间作业安全生产规范（试行）的通知》（京安监发20098号） 3、《关于在污水井等有限空间作业现场设置警示标志的通知》（京安监发2009152号） （二）检查内容（详见附件1） 1、制度建立落实情况； 2、安全设备设施配备情况； 3、劳动防护用品配备情况； 4、安全生产教育培训情况； 5、承发包管理情况； 6、作业现场安全管理情况。 六、工作步骤 （一）动员部署阶段（4月1日-4月10日） 市有关行业部门和各区县要召开会议进行专题研究，制定专项检查工作方案，明确职责任务，广泛动员部署。检查工作方案于4月10日前报市专项领导小组办公室。 （二）摸底排查阶段（4月1日-4月30日） 发展改革、住房城乡建设、市政市容、水务、广电、通信等有关部门要组织本行业有限空间作业单位的摸底排查工作，建立详细台账，特别要详实掌握污水疏通、粪便处理行业从事有限空间作业的社会单位安全管理状况。 各区县安全监管局要与区县有关部门密切沟通，梳理摸清辖区内有限空间作业单位基本情况，建立基础台账（见附件2），明确工作重点，并将汇总数据（附件2表二）于4月30日前报市安委会专项领导小组办公室。 （三）集中整改治理阶段（4月15日-6月30日） 市有关部门要牵头负责本行业有限空间安全生产隐患整改工作，集中时间组织区县行业部门对领域内从事有限空间作业单位进行逐一检查，督促问题单位进行整改，制定整改方案，明确整改期限，保证经费投入，在规定期限内整改到位。 各区县安全监管局对重点行业领域有限空间作业单位开展集中执法检查，严厉查处违法违规行为，对不符合安全生产条件的要责令停产整顿或予以关闭。各区县要每周汇总情况，并于每周四中午12时前通过北京市安全生产监管信息平台综合指标管理系统填报。 期间，市专项领导小组将深入区县和有关行业抽查专项治理工作开展情况，组织召开全市工作交流会，及时通报检查情况，推动专项行动的深入开展。 专项治理督查阶段（7月1日-8月15日） 市专项领导小组办公室将组织有关部门，对各区县和行业部门有限空间专项治理工作进行专项督查，及时通报督查情况。各区县和各部门要针对督查中发现的问题认真进行整改