盈江县2009年油菜良种补贴实施方案.docVIP

盈江县2009年油菜良种补贴实施方案 　　 　　为落实国家的支农惠农政策，组织实施好中央财政2009年安排我县的油菜良种补贴，加快我县油菜良种化、规模化、产业化进程，切实增加农民收入。根据《德宏州农业局转发云南省农业厅 云南省财政厅〈关于印发云南省2008年油菜良种补贴项目实施方案的通知〉的通知》（德农通字〔2008〕197号）要求，结合我县油菜生产实际，制定本实施方案。 　　一、指导思想 　　以科学发展观为指导，以扩大油菜良种面积，提高油菜生产能力，实现农民增收、农业增效目标，通过实施油菜良种补贴项目，充分发挥国家政策导向作用，运用资金扶持手段，调动农民种植油菜的积极性，鼓励和引导农民利用冬闲田扩大油菜种植面积，提高油菜良种和先进栽培技术的入户率、覆盖率，提高油菜单产，增加油菜总产量，提高油菜种植效益。 　　二、主要目标 　　㈠扩大油菜种植面积，提高“双低”油菜良种覆盖率，改善油菜品质，增强油菜产业发展后劲。 　　㈡提高油菜种植技术水平，有效增加油菜籽产量，提高油菜种植效益，促进农民增收。 　　㈢合理规划，优化布局，加快我县油菜产业化发展步伐，提高油菜籽市场竞争力。 　　三、基本原则 　　油菜良种补贴坚持政策公开、直补到户的原则。政策公开，指补贴政策、办法要公开，补贴面积、补贴农户、补贴标准、补贴金额要公示，操作过程要透明；直补到户，指补贴资金全部直接补贴到户，确保让农民受益。 　　四、补贴范围及实施规模 　　㈠补贴范围：全县2009—2010年小春种植油菜的面积均纳入补贴范围。 　　㈡实施规模：按照州农业局、财政局安排我县的计划，2009年全县油菜良种补贴金额12万元。 　　㈢推荐品种：根据文件精神，结合我县实际，我县补贴品种为：花油3、5、6号，云油1、2、3号等优良品种。 　　五、补贴标准 　　根据我县油菜种植面积确定补贴标准，每亩补贴2.60元。 　　六、补贴对象及方式 　　㈠补贴对象：全县油菜种植户（含盈江农场）。对土地承包人租赁土地给他人种植或由他人代种油菜的，按谁种植谁享受补贴的原则，补贴资金直接发放给租赁人或代种人。 　　㈡补贴方式：良种补贴资金与种植面积挂钩，即按照符合补贴范围的油菜实际种植面积，对种植户（含盈江农场）直接进行补贴。 　　七、实施工作的内容和程序 　　㈠核实油菜种植面积 　　补贴面积的公示与核实，采取油菜种植户（含盈江农场）据实申报、村组核查、张榜公示、群众监督的程序进行。 　　⒈村民小组组织申报、登记、公示、造册 　　油菜播种或移栽结束后，由村民小组组织农户按实际种植面积申报，村民小组对补贴面积、补贴对象、补贴金额进行认真核实、核对、登记、汇总成册，并报送村委会。 　　⒉村（居）委会核实上报 　　村委会对所辖各村民小组上报的数据进行复核，经核实无误后汇总成册，并报送乡镇人民政府。 　　⒊乡镇人民政府核定、汇总、建立档案 　　由乡镇人民政府组织力量对所辖各村上报的数据进行核定，特别对申报面积超过该行政村农户土地承包面积总量的，要进行重点核实。核定无误后，将结果在受益农民所在村按户张榜公示5天以上。凡有异议的要重新组织核对，公示无异议后，进行汇总，建立档案，并将汇总结果报送县农业、财政部门。公示内容包括种植户姓名、补贴面积、补贴标准和金额等，接受群众和社会监督。 　　⒋农业、财政部门逐级审核汇总上报 　　农业、财政部门对相关数据逐级进行审核，审核无误后，汇总数据，按要求上报州农业和财政部门。 　　㈡发放补贴资金 　　农业部门对各乡镇上报的种植面积、补贴范围、标准等情况审核无误后，报送财政部门，由财政部门按照德宏州财政直接补贴农民资金“一折通”发放管理办法，通过“一折通”的形式由信用社将补贴资金直接兑付给油菜种植户。 　　㈢建立油菜良种补贴档案 　　各乡镇在补贴过程中形成的所有表格、数据、补贴资金发放清册等凭证都要立卷归档保存。 　　八、工作进度安排 　　㈠第一阶段：准备阶段 　　2009年12月28日至2010年1月5日，按照州农业、财政的文件要求，成立实施组织机构，安排部署工作。 　　㈡第二阶段：组织实施 　　2010年1月11日至2月20日，根据州级实施方案要求和我县的实施细则，启动补贴实施工作。同时，充分利用广播、电视、报刊等有效形式，开展油菜良种补贴政策宣传，为油菜生产的稳定发展营造良好的氛围。 　　㈢第三阶段：兑付补贴 　　2010年2月20日至2月28日，由农业、财政部门对乡镇申报的补贴面积、补贴金额等情况逐级审核，向种植农民直接兑付补贴。 　　㈣第四阶段：总结及检查验收 　　2010年3月1日至3月5日，各乡（镇）应建立油菜良种补贴档案资料，对补贴实施情况进行全面的总结，并将总结上报县农业局和县财政局，总结需包含补贴范围、补贴面积、补贴金额、兑付情况、取得成效、存在的问题等内容，