组织未成年人进行违反治安管理活动罪浅析_完整版.docVIP

组织未成年人进行违反治安管理活动罪浅析 内容摘要：作为新增罪名，组织未成年人进行违反治安管理活动罪的确立有着现实的积极意义；通过犯罪构成与认定的法理分析，有助于对该罪的准确把握与正确适用。 关键词：组织未成年人进行违反治安管理活动罪 意义 构成 认定 2009年2月28日对法律一定了解不满岁的未成年人犯罪可以不负刑事责任”第二十条中也将教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的列为从重处罚的情形之一。 组织未成年人进行违反治安管理活动罪，在构成上看虽然不可避免地包括着行为人对未成年人的教唆、胁迫、诱骗等行为，但依据刑法的规定，该罪与共同违反治安管理行为的区分还是较为明确的。由于刑法设置本罪的目的在于更充分地保护未成年人的身心健康，通过使法律适用得到必要的延伸和扩展，更为有效地维护社会秩序。因此，该罪在认定中需要注意和把握的关键在于，如何妥善地考察行为人行为对于未成年人身心的影响和对社会秩序的危害上。只有准确地把握了这一点，才能把该罪与一般意义上的违反治安管理行为区分开来，从而准确掌握这一犯罪的适用范围，划分罪与非罪的界限，切实保证良好的执法效果。 具体而言，对上述问题的考察可以从以下方面把握: 1、行为人所组织的对象是否特定为“未成年人”或者以“未成年人”为主。如果其所组织的对象为成年人或者主要是成年人，从行为的对象上就直接排除了构成本罪的可能，对其行为的界定就应根据其所实施行为的性质来确定，作为违反治安管理行为依据《治安管理处罚法》的相关规定处理。 2、行为人组织未成年人进行违反治安管理行为的具体状况。如前所述，组织未成年人进行违反治安管理活动罪设立的意义，关键不在于行为的结果是否为治安管理行为，而在于行为人将未成年人作为达到其行为意图的手段，虽然由于所表现出的盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等行为本身尚属“尚不够刑事处罚的”违反治安管理行为，但其行为对于未成年人身心的消极影响，以及所表现出的逃避法律制裁的意图和对社会秩序的损害是显而易见的。 把握行为的具体状况，可以考虑的情况有:行为人在“组织”未成年人时采取的手段形式、组织手段对于未成年人的控制与影响的程度、组织对象的基本状况与数量规模、组织行为的具体内容与性质、行为人“组织”未成年人进行活动的时间跨度、被组织的未成年人所实施行为的社会影响等。由于上述情形在立法中没有具体规定，因此尚待“两高”从该罪的立法背景和目的出发，通过颁布相关司法解释予以明确。 3、在司法实践中，由于组织未成年人的行为人往往由多人组成，彼此之间有较为明确的分工配合，因此在该罪的认定中同样存在着组织者之间构成共同犯罪的认定与处理的问题。 （二）此罪与彼罪的区别 　　由于行为人在组织未成年人进行违反治安管理活动过程中还有可能触犯其他罪名，因此在司法适用过程中还应特别注意该罪与其他罪名的区分。 1、由于该罪关注点的特定，因此该罪以行为人组织未成年人实施的是违反治安管理行为为限。如若未成年人所实施的行为已经突破界限，构成犯罪，则行为人作为组织者的组织行为就不再构成本罪。这种情形下，不排除行为人可以成为未成年人所实施犯罪行为的教唆犯，与未成年人构成共同犯罪。 同理，尽管组织未成年人实施违反治安管理活动罪中的盗窃、诈骗、抢夺等行为是由不未成年人具有刑事责任能力的完成但由于本罪侵犯的犯罪客体主要是未成年人的合法权益和社会管理秩序盗窃诈骗、抢夺等行为也被限定为违反治安管理处罚法因此罪的犯罪主体不可能构成间接正犯罪的犯罪性质也决定了一旦组织行为中暴力胁迫等行为超过一定限度、造成了未成年人伤害或死亡结果应当按照牵连犯的处罚原则进行处理