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荷兰 SEA 基本方法 SEA 保证政策的正确性: 吸收各方面的意见 使政策透明化 信息来源广泛 SEA 可以提高政策制定的过程及监督其使用的资料 SEA 提高政策制定的过程 SEA 不是独立的过程 要求 要求 要求 要求 要求 荷兰SEA 的主要要求 参与者要求: 所有利益群体必须参与到SEA筛选和审查的工作中 透明性要求: 政策制定的各个过程公开化 在SEA 报告中比选各个替代方案 在最终方案中做出决定 信息要求: 对筛选和审查进行独立的质量控制 进行监测和评估 SEA 在政策制定过程 荷兰西部开发规划 规划目的： 促进经济发展 4个中等城市融合成一个大都市 建设基础设施和城市发展 目前状况 景观 政策主要内容 决定如下内容: 城市间新建高速铁路系统的类型和位置 新城市和工业区的位置 新水域和陆地位置 SEA 目的 提供被选方案 从环保、社会、经济的角度评价被选方案 替代方案 分为三个步骤: 首先: 规划绿地和水域 然后：规划基础设施 最后：规划居住区和工业区 替代方案 1 铁路 替代方案 1 新城市区 铁路 替代方案 2 铁路 替代方案 3 铁路 替代方案 4 单轨铁路 替代方案 4 替代方案 5 单轨铁路 方 法 第一步: 确定需要分析的问题 空间多样性 经济和社会效率 文化多样性 社会公正 可持续性 吸引力和人口规模 灵活度 成本和运输效果 指 标 第二步: 确定指标 根据现存政策体制确定 补充: 政府官员的建议 专家的建议 案例: 空间质量指标 城市和郊区的数量 公共绿地的面积 景观面积 具有历史价值的景观面积 城市间绿化带 影响评价方法 最有效的方法: 地理信息系统（GIS） 社会影响: 交通运输模式 经济影响: 货币 专家工作组讨论方法和结果 比较替代方案 使用了不止一个方案: 定量化每个指标 指标排序 矩阵: ‘好’ 和 ‘坏’ 模式 对实现政策目的的作用 成本效益分析 讨论最终结果 公众参与方法 信息听众会 讨论会 书面意见 网页 质量评定 独立的 EIA 委员会包括: 正面作用: 短期内好的战略环评 负面: 没有替代: 绿地和水域 地区交通替代 中立: 社会和经济评价并不理想 SEA结果 替代方案 1: 有利于环境，但不灵活，成本高 替代方案4: 每点都不好 替代方案 3: 整体上不错 所有替代方案: 成本大于收益 最终结论 政府采纳方案 3 但是，修改了交通运输方式以提高成本效益比率: 主要城市间采用高速火车 中等城市间采用单轨列车 小城市间采用汽车和轻轨 经验教训 总体上: 方法、信息有用 由于前期的SEA工作， 节约了时间和成本 减少了定量化评估 SEA 开展的太晚 Title of slide Text level 1 Text level 2 Text level 2 Text level 1 Text level 1 Text level 2 Text level 3 Text level 3 荷兰西部空间发展规划 Rob Verheem 荷兰环境影响评价委员会 模块3: 国际经验和案例研究 早公开 参与并对SEA 报告所应涉及的范围提出建议 在SEA报告中比较各个替代方案 参与并对SEA报告的质量提出建议 制定政策的动机 监测和评估