校园安全与公共危 机管理.pptVIP

三、危机管理的基本要点 一加强预见性 危机管理首先要有危机意识，要有“先见之明”。牢记“祸兮福所倚，福兮祸所伏”的道理，越是形势好，就越要保持清醒头脑，越要警惕风险隐患。 　　二分清危机与机遇 当突发事件来临之时，首先要判断清楚究竟是危机，还是机遇。如果是危机，理当实施危机管理；如果是机遇则不在危机管理的范畴之内，因为没有人会为“天上掉下来的馅饼”而恐慌，而不知所措。实施危机管理时，切忌误将危机当作机遇，更不能将公众面临的生命财产损失威胁当作自己个人升官发财的机遇。 三信息渠道畅通 突发事件来临时，最重要的是要“报忧不报喜”，要保持信息渠道的通畅和信息的及时传递。“巧迟不如拙速”，即使一时不能完全说清楚也要首先速报上级领导，之后再进一步确认信息，完善情报。 还要有自己的非正规信息渠道，甚至包括私人渠道 。 松花江水污染事件中的信息障碍 2005年11月13日，吉林省吉林市的石化公司双苯厂胺苯车间发生爆炸，成百吨苯流入松花江，导致下游松花江沿岸的大城市哈尔滨、佳木斯，以及松花江注入黑龙江后的沿江俄罗斯大城市哈巴罗夫斯克等面临严重的城市生态危机。 “内紧外松”是中国几十年来经常采用的危机传播策略。当发生重大事件的时候，政府组织内部会紧张地开会、磋商并布置行动措施，但大众媒体通常会被要求保持沉默，政府也选择沉默。使大部分没有特殊信息渠道的公众认为事件没有发生。这一危机传播策略曾经被认为在经历了非典事件后得到了“逐步的修正”，但是，吉林省政府第一阶段的危机管理手段，仍然是典型的“内紧外松”传播策略：在发现污染情况后，“全力防控”，加大丰满水库的流量以稀释污染物，却不通过媒体向公众告知污染实情，反而以大量负面新闻正面报道的手法，营造出“有序”、“有效”的虚幻事实。 （北京） ????今后学校如发生安全事件，须在事件发生后30分钟内向有关主管部门上报口头信息，90分钟内上报文字信息。 四忌反应迟缓，缺乏应变能力 危机管理时的重大决策绝对不能受惯性思维方式所左右，必须灵活应变，以变制变，有时甚至还要来一点逆向思维，方能解脱危机困境。 五有轻重缓急 大难临头，必须首先抓住主要矛盾，分清轻重缓急和优先顺序。首先要以公众为中心，以公众的切身利益为中心，以公众关注的优先顺序为中心来思考问题。只有以公众为中心安排的轻重缓急和优先顺序，才有可能使得本部门、本组织乃至领导者个人的损害降低至最小。 六决策果断 危机来临之时，命运胜于利益。因此，决策目标必须从维护“利益共同体”切换为拯救“命运共同体”。 决策方式必须从平时的“民主决策”切换为战时的“权威决策” 。在信息共享、专家咨询的基础上由最高决策者拍板定夺 。。 　七措施坚决 在危机时刻，不能采用“渐进式增兵”的办法，而必须采取高压强政策，集中优势兵力将事态迅速控制住，否则就有可能势如决堤，一溃千里。 八措施到位 危机管理措施一旦出台，领导者就必须亲赴前线、深入基层，检查措施漏洞，监督执行情况，对措施中存在的漏洞及时发现并立即弥补，对执行不利的失职人员当即进行严厉查处。 九以诚相待 危机犹如战争。领导者在实施危机管理的过程中，对内，面对部下必须军令如山，雷厉风行，令行禁止；对外，面对公众必须以诚相待，取信于民，始终如一。任何政策摇摆或态度暧昧都会使下面的人无所适从，使广大公众失去信任。 十提高警惕 危机管理有句至理名言，就是“最危险、最容易犯错误的时候，往往是危机看似过去，而实际上尚未过去的时候”。 * 中国的GDP连续多年保持了8%的高速增长，但随着国民经济的发展、生产规模的扩大和社会财富的增加，各种灾害造成的损失也逐年上升。我国每年因公共安全问题造成的经济损失达6500亿元，约占GDP总量的6%。这些问题每年夺去20万人的宝贵生命。 一是安全生产事故引发的损失2500亿元；二是社会治安事件造成的损失1500亿元；三是自然灾难造成的损失2000亿元； 四是生物侵害导致的损失500亿元。 [1] 资料来源；瞭望周刊2004第2期 ? 校园安全与公共危机管理 浙江教育学院教育管理学院 邱卫东 前言 当今时代是一个重大危机事件频发的时代。 没有一个国家是完全安全的。 公共安全事件的新特点 1、时间呈多频次，空间呈多领域。 2、非传统的公共安全隐患已成为公共安全的重要威胁。 3、单体的突发事件极易被放大为群体的社会危机。 4、公共安全事件国际化程度加大。 1950年－1992年间，各类灾害造成的经济损失共计2.6万亿元，灾害损失占同期国民收入的5.09％，同期国家财政收入的12％以上。 我国GDP连续多年保持8%的高速增