十一五时期的历史方位.doc

“十一五”时期的历史方位 在2005年金秋季节，中共中央召开了十六届五中全会，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》(以下皆简称《建议》)。《建议》站在历史的新高度，从战略全局出发，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，明确了我国“十一五”时期经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，必将成为今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件，贯彻落实好《建议》，对于全面建设小康社会，实现国家繁荣富强和人民生活富裕，不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重要的意义。要落实《建议》，就必须认清“十一五”时期所面临的机遇与挑战，把握好形势，力争在“十一五”时期创造新的辉煌。  一、“十五”的辉煌，为“十一五”奠定坚实的基础 踏着“十五”的脚步，我们迈进了全面建设小康社会的新征程；乘着中国加入世界贸易组织的东风，古老华夏开启了在更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济合作与竞争的新纪元。“十五”时期，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高。“十五”计划的成果将成为“十一五”规划的起点，“十五”的辉煌为“十一五”奠定了坚实的基础。 1．科学发展观引领中国前行 2004年是全面落实科学发展观的“元年”，全面、协调、可持续的“发展观”，办实事、讲实效、求实绩的“政绩观”，人才资源是第一资源、人才存在于人民群众之中的“人才观”，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的“群众观”，正逐步深入人心，推动着中国的发展步入全新阶段。2005年政府工作报告指出，居民消费价格总水平涨幅控制在4％，全部免征农业税，贫困地区学生实行“两免一补”，中央财政安排109亿元资金支持再就业，安排30亿元资金用于解决煤矿安全生产……这些以民生为重的举措深得民心，以“唯GDP论英雄”的片面发展观、政绩观逐步让位于科学发展观，科学发展观引领中国的经济社会在全面、协调、可持续发展的道路上大步向前。 2．宏观调控预期目标超额完成，党和政府驾驭市场经济的能力不断增强 从经济增长和人均GDP的增长两个方面看，“十五”预定的任务都已超额完成。宏观经济做到了平稳健康快速发展。“十五”时期城市化水平提高了7个百分点，是我国城市化进程最快的时期。宏观调控各项预期目标的顺利完成，表明党和政府驾驭市场经济的能力不断增强，统筹城乡发展的政策取得了显著成效。 就业为民生之本，国家提出了积极就业政策，不断加大就业再就业工作力度。2005年在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，今后企业裁员将逐步依法直接纳入失业保险或城市“低保”。3．农民收入大幅增长，免征农业税，“皇粮国税”成历史 “十五”时期，随着党和国家各项扶持农业发展和农民增收的政策到位，农民年纯收入增长平均为6.5％，高于计划目标1.5个百分点，高于“九五”时期2.5个百分点。农村和城镇居民的恩格尔系数分别降低了2个百分点左右，城镇居民的人均住房面积在2003年就达到了23.7平方米。党中央、国务院始终把“三农”问题作为各项工作的重中之重。全部免征农业税，取消农民各种不合理负担，彻底改变了两千多年来农民种田缴纳“皇粮国税”的历史。 4．产业转型步伐加快，劳动力就业结构日益优化 中国经济结构悄然变化，以信息和重化工为代表的产业，已经取代了传统产业，成为经济发展的支柱。从“十五”时期产业结构的变化看，由于国家对农村的支持和投入加大，农业增加值增长情况比原先预计的要好，加上国民经济工业化进程深化，第二产业增加值比重比原先预计的要高。从发展方向看，加快发展现代服务业，提高第三产业占国内生产总值的比重，是我们面临的一项紧迫任务。 5．构建公共卫生框架，把人民身体健康置于首位；安全生产，人民群众的生命至上 近两年来，中国以疾病预防控制和农村为重点，加强全国公共卫生体系建设，重点抓省、市(地)、县三级疾病预防控制网络建设，建立突发公共卫生事件预警和应急机制。 近年来，国务院调整了安全生产监管体制，设立国家安全生产监督管理总局。2004年政府工作报告中指出，要把煤矿安全作为突出任务，完善煤矿安全监管体制和机制，加大对煤矿安全设施的投入。根据部署，三年内将基本解决煤矿安全生产欠账问题。 6．构建和谐社会，开创中国特色社会主义事业新局面 2004年党的十六届四中全会明确提出，中国共产党作为执政党要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。这是在党的文件中第一次把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。 2005年2月份，中共中央提出各级党委和政府要把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，认真研究解决重大问题和突出问题，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律