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参加WTO对经济政策的影响与对策

摘要：中国参加WTO以后，其体制、规则必然对我国经济体制、产权

制度、产业开展、对外开放、对外贸易、引进外资等诸多方面提出新的要

求，特别是政策规方面，会产生冲突，地区经济开展和政策也将面临一系

列的冲击。如何面对可能带来的影响，制定相应对策，这是需要我们认真

研究的重大课题。

关键词：WTO；；政策；调适

一、WTO规则与经济政策比拟

1、经济体制方面。WTO是建立在市场体制根底上的多边贸易

组织，要求各成员国必须具备完善的市场体制，而我国市场体制

改革的进程不快，经济开展中，传统方案经济体制和政策体系仍

然占据着主导地位。

2、产权制度方面。WTO要求各成员方政府减少对企业的干预，

特别是对私营企业采取鼓励开展的政策，而国企多，产权制度未

真正建立起来，政府与企业的连带关系并未真正分开。

3、市场准入方面。WTO的市场准入制度旨在增强各国对外贸

易体制的透明度，减少和取消关税、数量限制和其他各种强制性

限制市场进入的非关税壁垒，使各国逐渐放宽市场开放的领域，

加深市场开放的程度。虽然也在大喊对外开放，但其开放的领域

仍然非常有限，外资的进入虽然是所渴求的，但是进入的领域仍

要受到种种限制，如电信、金融、保险等仍然是不敢大胆放开，

因而使许多外资难以登上的码头。

4、进出口贸易方面。WTO成员已有十项产品进出口实行零关

税，其他关税水平也大幅度缩小，并对各种非关税壁垒〔如：原

产地规则，反倾销，贸易技术壁垒，海关估价，进口许可证等〕

进展约束和取消。目前的进出口规模尚小，进出口贸易额最好的

年份也不过17亿美元，且顺差2亿美元，进口规模很小，可以看

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出对国外的开放围很小，进口限制过多，介入国际市场的力度不

深。

5、引进外资方面。WTO已签订有与贸易有关的投资措施协定

，新一轮谈判也将投资自由化作为一个重点议题，要求各国在投

资政策方面给予国民待遇，取消种种投资限制，如：限制外国投

资的外汇使用权，要求外国投资者购置本地商品或在数量、比例

上给以限定，外国投资生产的产品出口的数量、比例等。利用外

资有许多优惠政策，但在外商投资比例、产品销售方向、外汇管

制措施等方面仍有许多限制，方案经济体制留下的痕迹仍很严重，

与投资自由化的原则相距甚远。

6、知识产权保护方面。WTO签订的与贸易有关的知识产权协

议，其目的在于，通过知识产权得到充分有效的保护，以减少国

际贸易中的不公平和障碍以及冒牌商品问题，充分重视知识产权

的法律保障。市场上的商品，假冒伪劣时有出现，政府政策中虽

然也有知识产权保护的条款存在，但在具体实施措施上显著乏力，

执行中也大打折扣，加上地方保护主义的庇护，与WTO协议规则

仍有很大差距。

二、WTO对经济开展可能带来的机遇与挑战

参加WTO对拓展我国经济开展的空间，参与国际经济分工与

合作，推动我国进一步扩大开放和深化改革具有重要意义，同时

也将对经济和开展带来重大影响。

1、机遇

〔1〕有利于开展外向型经济。过去一直讲对外开放，但开放

的广度和深度都不够。参加WTO后，按照WTO的最惠国待遇〞、

取消数量限制〞、降低关税〞等原则，将为开展进出口贸易提

供一个很大的空间，有利于向开展外向型经济转换。

〔2〕将推动市场体制改革的进程。WTO的游戏规则是建立在

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市场经济根底之上的，中国参加WTO，必须按市场经济规则办事，

这必将推动市场经济体制改革的进程。自80年代初作为全国综合

改革试点城市以来，虽经过了综合试点、方案单列、中央直辖等

三大步骤，但市场经济体制还未真正建立起来，与国际市场接轨

还有很大差距。入世以后，国际国大环境都不允许一个不健全的

市场体制的存在，势必加快经济体制和管理体