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关于农村三产融合发展

成效及问题对策报告

近年来，某某农村产业融合发展成效显著，体验型、循环型、智慧型等农业新产业、新业态和新模式快速兴起，为农业增效、农民增收、农村繁荣提供了有力支撑，但在发展过程中仍面临一些需全省上下凝心聚力着力解决的新问题、新挑战。

1.产业融合发展迈出坚实步伐

（1）产业基础稳固提升

一是产业融合的新型主体初步形成。农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型主体超六成已成立7年以上生产经营较为稳定；从生产活动类型看，八成以上主体参与种植业生产，守稳农业基本盘。二是经营主体负责人年龄结构稳定，文化程度较高。受访的经营主体负责人中，超半数年富力强，年龄在31～50周岁的占52．1%；学历在大专及以上的占56．8%。三是农民合作社成为带动农户就业增收的主力军。受访农户参加的经营组织中，农民合作社、家庭农场、种养大户和农业龙头企业分别占46．9%、29．1%、19．6%和19．3%，53．4%的农户表示加入的组织为其解决了就业问题。

（2）现代农业推动产业升级

围绕城乡产业聚合、三次产业融合，统筹推进布局优化、业态培育、平台打造，新产业新业态齐头并进。一方面，通过进一步向上下游延伸，逐步实现全产业链化，农业标准化、产业化、品牌化发展步入快车道。2021年末，全省已创建10个国家级农村产业融合发展示范园，建成单条产值10亿元以上的示范性农业全产业链80条。另一方面，农业功能由单一生产向休闲观光、农事体验、文化传承、健康养生等横向拓展。涌现出某某东郁广陈果业、台州绿沃川等具有国内外先进水平的现代农业企业，形成融种源研究、种植培育、产品加工、休闲观光为一体的现代农业产业新模式。

（3）产业融合助推乡村振兴

一是政策助推农业“接二连三”发展。湖州南浔区大力支持“企业+农户”“全产业链+农户”型农产品加工企业的引进和发展，每年安排不少于200亩（1亩=667平方米，下同）的建设用地用于农产品加工和冷链物流项目的落地建设，并给予用地基准价优惠；对成功认定的省级农业产业化联合体的牵头企业，区财政给予100万元的奖励。二是政策助推乡村大花园建设。桐乡市对成功创建嘉兴市级、省级、国家级休闲观光农业示范基地、最美田园、美丽农场等的主体，分别给予数额不等的一次性奖励。三是政策激活资源助推乡村振兴。磐安县推出“共享农屋”政策，鼓励将“共享农屋”改造成农家乐或特色民宿，发展“吃住游”一体的乡村旅游业。

（4）产业融合模式多样显实效

以创建农村产业融合发展示范园为抓手，形成六种模式，促进农业产业链延伸、功能拓展、价值提升。一是农业内部融合。慈溪市正大示范园建立“稻蟹共生”模式，每亩年可增收1200多元；积极引进国外先进技术，探索蔬菜种植、鱼虾养殖立体种养模式。二是产业链延伸。淳安县临岐示范园在做大中药材种植基础上，发展道地药材精深加工，建成浙西唯一的中药材交易市场，目前千岛湖中药材交易市场年交易额已突破3．5亿元。三是农业功能拓展。缙云县舒洪黄龙示范园建立“生态循环种养殖+农业休闲旅游+中小学生学农基地”三位一体发展模式，通过植入旅游、研学等功能，放大农田和农产品价值。四是新技术渗透。仙居县仙台示范园建有院士团队入驻的市级以上研发平台和产业基地有13个，示范园科技成果转化推广超过百万亩；电子商务带动的农产品销售占比超40%。五是多业态复合。德清县三林示范园通过引进不同主体，发挥乡村多样化功能，渔业养殖与数字技术结合，丝绵加工与乡村民俗旅游业结合，建设乡村创业平台。六是产城融合。海盐县望海示范园围绕生猪产业，推进实现“良种繁育—生态养殖—透明工厂—肉品加工—冷链物流—文化旅游—美食品鉴”全链条集聚发展，打造健康美食小镇。

2.“六大短板”亟须破解

（1）产业规划统筹不够，县域范围产业融合程度较弱一些地方缺乏对特色农业资源的统筹引导，在探索培育产业融合的经济、文化、生态功能方面认识不深、力度不大，产业融合项目的规划和开发相对不足，农产品加工业布局偏少，农业观光项目与当地的自然文化景观联系不紧密，未能将农村的生态、健康、文化等优势转化为产业优势。据初步统计，2021年全省85个涉农县（市、区）中，规模以上农产品加工业总产值低于5亿元的有27个县，占31．8%，其中，山区26县中有13个。乡村旅游经营收入低于5亿元的有55个，占64．7%，其中，山区26县中有15个。

（2）农旅结合特色不鲜明，农业多功能开发融合深度不够现有的农旅项目观光设计创意开发不足，一些生态农业、休闲农业和观光农业同质化现象较普遍，区域特色、产业特色、文化特色、服务特色不够鲜明，与文化、教育、康养、体育、科研、会展等功能融合处于单点探索阶段，从“卖产品”到“卖风景”“卖文化”的延伸不多。农业观光项目多限于餐饮等传统模式。

（3）龙头示范效应不强，