河北省生态功能区划报告(技术报告).docVIP

前言

一、项目概述

编制生态功能区划是国务院2000年颁布的《全国生态环境保护纲要》确定的一项重要任务，目的是为政府部门综合决策提供科学依据，指导自然资源开发和

产业合理布局，推动经济社会与生态环境保护协调、健康发展。

胡锦涛总书记在2003年的中央人口资源环境保护工作会议上的讲话中强调，“要抓紧制定生态功能区划和生态环境保护规划”。为了贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，进一步落实《全国生态环境保护纲要》要求，国家环境保护总局于2003年8月15日下发了“关于开展中东部地区生态功能区划的函”,决定在西部地区生态

功能区划基础上，组织开展中东部地区生态功能区划工作。

河北省人民政府接到国家环保总局“关于开展中东部地区生态功能区划的函”后，省政府高度重视，成立了以省政府副省长柳宝全为组长，省政府常务副秘书长赵国昌、省环保局、省发改委领导为副组长，财政、国土、水利、农业、建设、交通、林业等部门领导为成员的河北省生态功能区划工作领导小组，区划工作领导小组办公室设在省环保局，负责生态功能区划工作的组织协调。省环保局成立

了以省环科院为主要技术承担单位的区划工作技术组，负责有关具体工作。

在省环保局领导下，河北省环境科学研究院积极开展全省范围的生态功能区划研究，根据“中东部地区生态功能区划工作方案”、“生态功能区划暂行规程”和河北省生态环境特点编制了河北省生态功能区划工作草案，并组织省内水利、林业、农业、国土资源等部门专家进行论证，在充分参考专家意见基础上，根据工作方案，借鉴国内外大量研究成果和兄弟省有关区划的实践经验，编制了该《河

北省生态功能区划技术报告》。

河北省生态功能区划的制定一方面可以促进区域资源的合理利用，避免盲目的资源开发和生态环境破坏，增强社会经济发展的生态支撑能力，为河北生态省的建设提供服务；另一方面，区划的制定也可为全省各级政府制定生态环境保护与建设规划、维护区域生态安全、进行区域资源合理配置，合理布局产业结构、

保护生物多样性、防控生态灾害等工作提供科学依据。

本区划报告是在国家环境保护总局的指导下，在河北省各相关厅局大力支持

下，并咨询了有关专家后完成的，希望专家和领导继续提出宝贵意见和建议。

二、目的和意义

建国以来，特别是改革开放以来，党和政府采取了一系列保护和改善生态环境的重大举措，我国生态环境保护和建设取得了显著成绩。但是由于一些不合理的经济、社会活动和掠夺式的资源开发利用行为，导致一些地区生态环境形势依

然严峻。因此，必须采取切实有效的措施，加强生态保护与恢复。

编制生态功能区划是国务院颁布的《全国生态环境保护纲要》确定的一项重要任务。生态功能区划的目的是促进资源的合理利用与开发，避免盲目的资源开发和生态环境破坏，增强区域社会经济发展的生态环境支撑能力，促进区域的可持续发展，是河北省生态保护和社会、经济持续、健康发展综合决策的科学依据。通过生态功能区划得出不同环境功能区的环境质量、环境容量、环境负荷，从而揭示河北省生态环境特征及空间分异规律，明确生态保护发展的方向，从中找到可利用的生态环境优势，整治生态环境中的薄弱环节，提出与经济发展相协调的

生态环境保护对策，从而达到经济、社会和环境协调发展。

三、内容与工作程序

生态功能区划内容主要包括生态环境现状评价、生态环境敏感性评价、生态系统服务功能评价、生态功能区划分区方案、生态功能区分区概述、生态功能重

要区域、生态功能区划实施的对策和措施。

河北省生态功能区划的主要工程程序是：

(1)明确区划目标与区划对象和范围；

(2)在生态环境现状调查的基础上，收集河北省自然与社会经济相关资料，

包括统计资料、遥感数据和科研成果及相关图件等；

(3)进行生态环境现状分析，找出主要生态问题并分析成因；

(4)生态环境敏感性评价，包括土壤侵蚀、土地荒漠化、土壤盐渍化、水环

境污染、水资源胁迫、酸雨和地质灾害敏感性等；

(5)生态系统服务功能重要性评价，包括生物多样性保护、水资源保护、土

壤保持、水源涵养、土地荒漠化控制、洪水调蓄和海岸带防护功能等；

(6)在上述工作基础上提出生态功能区划分方案，并进行分区描述，提出各

功能区的发展约束条件和发展方向。

(7)根据生态功能区的主导生态功能进行合并规类整理，并以生物多样性保

护、水源涵养、水土保持、防风固沙和洪水调蓄5类主导生态功能为依据，确定

对河北省生态安全有显著意义的生态系统服务功能重要区域。

具体工作程序如下图。

确定生态功能区划目标

确定生态功能区划目标

区域生态环境现状调查与分析

生态环境敏感性分析

确定功能分区和依据

制订分区方案

区划结果与图件编制

功能分区特征描述

生态服务功能重要区域

完成生态功能区划报告

生态系统服务功能评价

生态环