重点行业大气污染防治绩效分级及重污染天气应急减排措施技术指南 水泥工业（征求意见稿）》编制说明.pdf

附件3

《重点行业大气污染防治绩效分级及重污染天气

应急减排措施技术指南水泥工业

（征求意见稿）》编制说明

标准编制组

二〇二四年五月

目录

1项目背景1

1.1任务来源1

1.2工作过程1

2标准制订必要性分析2

2.1国家及生态环境主管部门的相关要求2

2.2行业发展带来的主要环境问题3

3行业概况4

3.1水泥行业概况4

3.2国外水泥工业概况7

3.3绩效分级现状8

4行业产排污情况及污染防治技术分析8

4.1污染物产排污现状8

4.2污染防治技术9

5与国内外同类标准或技术法规的对比分析12

5.1排放标准12

5.2重污染应对及绩效分级标准13

6标准制修订基本原则、方法和技术路线14

6.1制订原则14

6.2采用的方法14

6.3技术路线14

7标准主要技术内容及说明16

I

7.1标准框架16

7.2适用范围16

7.3规范性引用文件16

7.4术语与定义16

7.5总体要求16

7.6绩效指标分级要求17

7.7减排措施要求19

7.8核查方法20

8环境效益和实施建议20

II

1项目背景

1.1任务来源

为落实习近平总书记精准治污、科学治污、依法治污的重要批示精神，积极有效应对

重污染天气，生态环境部大气环境司于2020年印发了《重污染天气重点行业应急减排措

施制订技术指南（2020年修订版）》（环办大气函〔2020〕340号，以下简称《现行指南》）。

为进一步规范和指导重点行业绩效分级工作，拟将《现行指南》分批转化为系列国家生态

环境标准。

1.2工作过程

1.成立标准编制组

2022年5月生态环境部印发了《关于开展2022年度第二批国家生态环境标准项目实

施工作的通知》（环办法规函〔2022〕205号），将《重污染天气重点行业绩效分级及减

排措施制订技术指南水泥工业》（以下简称《水泥工业标准》）列入实施计划，项目统

一编号2022-38，中国环境科学研究院组织中国建筑材料科学研究总院有限公司、中国水

泥协会、河北省生态环境应急与重污染天气预警中心等单位组建标准编制组。

2.开展广泛调研

（1）资料调研：标准编制组持续开展文献调研，了解行业生产工艺、污染物排放情

况等，熟悉国内外相关标准和产业政策、环保政策；对全国水泥行业应急减排清单及绩效

分级现状进行梳理；根据减污降碳协同增效政策要求，收集水泥行业碳排放与核查相关政

策和技术资料。

（2）实地调研：选取典型区域、典型企业进行绩效分级状况分析、调研、监测数据

收集整理和分析测试，并就绩效分级指标及减排措施问题与行业、企业进行深入探讨。

（3）技术研讨：参与水泥超低排放技术讨论会，讨论与水泥超低排放技术方案对接。

就低碳指标纳入《水泥工业标准》进行专项调研，了解水泥行业碳排放政策要求。就标准

绩效分级具体技术指标，与水泥企业、行业专家进行技术讨论。

3.编制标准文本草案

标准编制组对《现行指南》的执行情况进行总结分析，提出标准初步编制原则、方法

和技术路线。以《现行指南》为依托，编制标准草案初稿和开题论证报告初稿，召开《水

泥工业标准》开题论证会。

1

4.编制标准征求意见稿和编制说明