海南建筑领域实名制管理政策法规要点.doc

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海南建筑领域实名制管理政策法规要点

一、政策法规依据

《保障农民工工资支付条例》

第二十八条施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记;

具备条件的行业应当通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理;

未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。

住建部人社部《建筑工人实名制管理办法（试行）》（建市〔2019〕18号）

第九条项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人、劳务负责人等项目管理人员应承担所承接项目的建筑工人实名制管理相应责任。进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员及建筑工人均纳入建筑工人实名制管理范畴。

第十三条建筑企业应配备实现建筑工人实名制管理所必须的硬件设施设备，施工现场原则上实施封闭式管理，设立进出场门禁系统，采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡；不具备封闭式管理条件的工程项目，应采用移动定位、电子围栏等技术实施考勤管理。相关电子考勤和图像、影像等电子档案保存期限不少于2年。

《海南省工程建设领域施工现场人员实名制监督管理办法》（琼建规〔2021〕7号附件）

第四条实名制管理所采集记录的各项数据应用于本省施工现场人员权益保障和建筑市场监管，作为施工现场人员工资发放、建筑工伤保险参保、享受基本公共服务、劳资纠纷处理、施工企业业绩认定、项目管理人员是否在岗履职及项目是否存在转包挂靠等违法违规行为认定的重要依据。

第七条建设单位做好本单位人员的实名制管理工作，负责协调、监督项目各参建单位开展实名制管理，在招标文件和工程承包合同、监理合同中明确实施实名制管理的要求，落实施工现场人员全员登记考勤，按时足额将工资支付至每一位建筑工人，并为项目实行建筑工人实名制管理创造条件。

承包单位承担施工现场建筑工人实名制管理职责，制定本单位建筑工人实名制管理制度，负责实名制管理的具体实施，配备劳资管理员，做好实名制管理所需数据的采集、管理、申报等工作，将相关数据实时、准确、完整上传至实名制管理信息化系统。承包单位应在分包合同中明确各单位实名制管理责任，落实施工现场人员全员登记考勤，严格执行工资代发制度。

工程实行总承包的，总承包单位对所承接工程项目的实名制管理负总责，分包单位对其招用的建筑工人的实名制管理负直接责任，分包单位应服从配合总承包单位开展实名制管理。

监理单位做好本单位人员的实名制管理工作，将实施实名制管理纳入监理工作范畴，及时检查督促承包单位按规定实施实名制管理。

实名制管理使用实名制监管系统

实名制监管系统地址为：:8101/login.aspx或者通过海南省住建厅官网-建筑市场监管公共服务平台-实名制系统进入

系统使用方法详见实名制系统首页的“系统操作指南”。

省住建厅省人社厅关于进一步明确房建和市政项目实名制信息化监管职责的通知(琼建管（2021）176号)

房屋和市政项目的建筑工人的登记、考勤等实名制管理工作通过实名制系统开展，由住建部门负责。实名制考勤设备统一上传相关数据到实名制系统，由实名制系统将实名制数据及时向工资支付平台共享，人社部直接应用实名制数据。

实名制系统中的农民工工资保证金、工资专户、工资发放等工资管理功能由工资支付平台负责，实名制系统不再开展此类管理。

《海南省工程建设领域施工现场人员实名制监督管理办法》（琼建规〔2021〕7号附件）

第六条省住房城乡建设部门按照全国建筑工人管理服务信息平台数据标准建立完善全省建筑领域施工现场人员实名制监管系统，提供各方根据权限使用，应用信息化方式开展实名制监管。

实名制监管系统作为海南省建筑市场监管服务平台子系统与全国建筑工人管理服务信息平台等信息化系统实现数据联通、共享。

实名制监管系统负责提供建筑工人的身份登记、考勤等实名管理数据给海南省工资支付监管平台，满足工资发放和监管的需要。

海南省住建厅海南省人社厅《海南省建筑领域施工现场人员实名制信息化管理实施方案》（琼建管〔2018〕155号）

四、系统要求

实名制信息化管理系统主要由信息化系统和终端设备两部分组成。

（一）信息化系统使用我省开发的“海南省建设领域施工现场人员（农民工）实名制监管管理系统”（本文简称实名制监管系统）。该系统免费提供给各级住建、人社部门及工程建设项目参建单位使用。

终端设备包括身份信息阅读器、具备虹膜或人脸识别功能的考勤设备等。

终端设备坚持市场统一开放，技术不设壁垒原则。终端设备应符合我省实名制信息化管理功能及接口等要求，由施工企业自主选择。

为避免有供应商向建筑工地供应不合格实名制管理设备，导致数据无法传输至实名制监